Решение № 2-234/2017 2-234/2017(2-6003/2016;)~М-5731/2016 2-6003/2016 М-5731/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-234/2017

Дело № 2-234/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

с участием прокурора Юрченковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и по встречному иску ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Мэрии г.Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 28, 6 кв.м., жилой площадью 15, 3 кв.м., расположенной на 2 этаже 5 этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ФИО4 – наниматель вселился в данное жилое помещение на основании обменного ордера, выданного Горжилобменом Управления учета и распределения жилой площади Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов.

В 2016 года истец принял решение о приватизации данного жилого помещения.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете ФИО4 и ФИО3

ФИО4 использовал право на приватизацию жилья по адресу: <адрес> что подтверждается справкой № от /дата/, выданной МКУ «Городское жилищное агентство».

ФИО3, проживая в жилом помещении по адресу: <адрес> /дата/ на праве члена семьи нанимателя, сына, приобрел, в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения, равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

/дата/ истец обратился с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в МКУ «Городское жилищное агентство», где ему было отказано, поскольку жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится.

В Территориальном Управлении Росимущества в Новосибирской области истцу сообщили, что в реестре федерального имущества спорная квартира не числится, а также, что многоквартирный дом № по <адрес> ранее был отнесен к объектам федеральной формы собственности, далее был передан в муниципальную собственность, однако квартира № в доме по указанному адресу в распоряжении отсутствует, следовательно, в муниципальную собственность не передавалась.

В Территориальном Управлении Росимущества в Забайкальском крае истцу сообщили, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу <адрес>.

В Департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области истцом получен ответ, согласно которому спорная квартира в реестре государственной собственности Новосибирской области не значится.

ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ в ответе указало, что в перечне жилых помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность, спорная квартира отсутствует.

Из ответа ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ следует, что указанная квартира на бюджетном учете данной организации не состоит.

Истец ссылается на то, что он и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на основании обменного ордера № от /дата/ и приобрели все права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Обменный ордер не был признан недействительным.

В качестве соответчика по первоначальному иску было привлечено Министерство обороны РФ (л.д. 119-120).

ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ обратились в суд со встречным иском к ФИО3, ФИО4 признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, просят признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из данного жилого помещения.

В обоснование встречных требований истцы ссылаются на то, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, правообладателем является Новосибирская КЭЧ района на основании распоряжения Департамента имущества и земельных отношений № от /дата/ «О закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть».

Спорное жилое помещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования город Новосибирск согласно распоряжению Департамента имущества и земельных отношений № от /дата/ «Об утверждении акта приема-передачи жилищного фонда Новосибирской КЭЧ МУ «УЖХ администрации Октябрьского района» г. Новосибирска.

Деятельность Новосибирской КЭЧ как юридического лица в настоящий момент прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании приказа Министра обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».

С /дата/ года ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем с /дата/ был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий и снят с соответствующего учета /дата/ в связи с получением жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 81, 05 кв.м. по <адрес>.

С военнослужащим ФИО4 как нанимателем начальником ГУ Новосибирская КЭЧ был заключен договор найма служебного жилого помещения № от /дата/. В состав членов его семьи были включены супруга: ФИО5, сын ФИО3, мать ФИО6

Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

ФИО4 является нанимателем одновременно двух жилых помещений, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст. 89 ЖК РСФСР, ст. 83 ЖК РФ семья ФИО4 утратила право пользования жилым помещением по <адрес> в связи с получением жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий (л.д. 38-41).

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление о разбирательстве дела в его отсутствие.

Представитель ФИО3 – ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д. 106), и выступающий в качестве третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску, первоначальный иск поддержал полностью, не признав доводы встречного иска.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, просила удовлетворить встречный иск.

Прокурор Юрченкова С.И. в судебном заседании в заключении полагала первоначальный не подлежащим удовлетворению, считала возможным удовлетворить встречный иск, поскольку семья ФИО4 утратила статус нуждающихся при получении последнего жилого помещения.

Ответчики по первоначальному иску Министерство обороны РФ, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Мэрия г.Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, а также третьи лица Управление Росреестра по Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Представитель Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (Управление) в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требований ФИО3, пояснив, что в полномочия Управления не входит управление имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций, в связи с чем, Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 78-81).

Представитель МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» в письменных пояснения на исковое заявление указал, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем, Мэрия г. Новосибирска не вправе им распоряжаться, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 84-86).

Представитель Управления Росреестра по Новосибирской области направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 100-101).

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (Департамент) в отзыве указал, что Новосибирская область не имеет материально-правовой заинтересованности относительно предмета спора, Департамент является ненадлежащим ответчиком, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 102-104).

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства приходит к следующему.

Судом установлено, что Исполнительным комитетом Новосибирского городского Совета народных депутатов в лице начальника Горжиобмена Управления учета и распределения жилой площади ФИО4 был выдан обмененный ордер № от /дата/ на право занятия жилого помещения, состоящего из 1-ой комнаты, размером 17, 0 кв.м. на одного человека (л.д. 5).

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в связи с прохождением им военной службы в период с /дата/ по /дата/, что подтверждается выпиской из послужного списка капитана запаса ФИО9 (л.д. 146, 147).

Согласно выписке из домовой книги ФИО4 был зарегистрирован по данному адрес в период с /дата/ по /дата/, и с /дата/ зарегистрирован постоянно, ФИО3 (сын) – зарегистрирован с /дата/, ФИО6 (мать) – с /дата/ по /дата/ (л.д. 9).

В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на /дата/, общая площадь квартиры составляет 28, 6 кв.м., жилая 15, 3 кв.м., вспомогательная 13,3 кв.м., квартира состоит из одной жилой комнаты (л.д. 14-16).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, ранее правообладателем являлась Новосибирская КЭЧ района на основании распоряжения Департамента имущества и земельных отношений № от /дата/ «О закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» (л.д. 49, 40 оборот).

Указанное жилое помещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования город Новосибирск согласно распоряжению Департамента имущества и земельных отношений № от /дата/ «Об утверждении акта приема-передачи жилищного фонда Новосибирской КЭЧ МУ «УЖХ администрации Октябрьского района» г. Новосибирска (л.д. 47-48).

Факт принадлежности данной квартиры на праве собственности Российской Федерации и того, что правообладателем являлась Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № от /дата/, выданной заместителем руководителя ТУ ФАУГИ по Новосибирской области (л.д.137), свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением Новосибирской квартирно-эксплуатационной частью (л.д.138), дополнением к акту закрепления государственного имущества за государственным учреждением Новосибирской КЭЧ от /дата/ (л.д. 139), актом закрепления государственного имущества за государственным учреждением Новосибирской КЭЧ от /дата/ (л.д. 140-142), ответом Территориального управления Росимущества по Новосибирской области от /дата/ № (л.д. 21).

Деятельность Новосибирской КЭЧ как юридического лица в настоящий момент прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании приказа Министра обороны РФ № от /дата/ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», что подтверждается Уставом ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 54-62).

Из материалов дела следует, что решением объединенной жилищной комиссии органов ВОСО Новосибирского гарнизона от /дата/ было определено предоставить трёхкомнатную квартиру № по <адрес>, общей площадью 86, 93 кв.м. ФИО4, проходящему военную службу, состоящему в очереди на улучшение жилищных условий (л.д. 43).

При решении вопроса о предоставлении жилого помещения, были проверены его жилищные условия.

Так, согласно справке о проверке жилищных условий от /дата/ ФИО4 проживал в квартире №, этаж 1, дома № по <адрес>, принадлежащей муниципальной казне, с составом семьи: ФИО10 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО6 (мать) (л.д. 44).

В материалы дела представлена выписка из домовой книги квартиры № по <адрес>, составленной по состоянию на /дата/, согласной которой ФИО4 в данной квартире зарегистрирован с /дата/, ФИО6 – с /дата/, ФИО10 – с /дата/, ФИО3 – с /дата/ (л.д. 46).

/дата/ между ГУ Новосибирская КЭЧ и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве членов его семьи в договор были включены: ФИО5 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО6 (мать) (л.д. 42).

Как следует из материалов дела, справок МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» от /дата/, выданных в отношении ФИО3, ФИО4, данное жилое помещение было передано указанным лицам в собственность в порядке приватизации на основании договора № от /дата/, зарегистрированного в установленном законом порядке (л.д. 17-18).

/дата/ в связи с получением квартиры о адресу: <адрес>, ФИО4 был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения как военнослужащий.

Из пояснений ФИО4 следует, что его сын ФИО3 фактически проживал в квартире, расположенной в доме по <адрес>. В спорной же квартире они проживали около 8-9 лет, квартиру по <адрес> ему предоставили временно как военнослужащему, сейчас они с сыном вновь проживают в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На момент предоставления квартиры по адресу: <адрес> ФИО3 (сын ФИО4) являлся несовершеннолетним.

Несовершеннолетний в силу закона не может выступать в качестве самостоятельного нанимателя квартиры по договору социального найма, его право на жилое помещение производно от прав его родителей.

Факт наличия у ответчиков регистрации по адресу спорной квартиры не может расцениваться в качестве порождающего у них право на одновременное использование двух жилых помещений социального использования.

По смыслу положений гл. 7 и гл. 8 Жилищного кодекса РФ, в силу правовой природы договора социального найма гражданин не может являться нанимателем двух различных жилых помещений.

В данном случае условием продолжения действия договора социального найма спорного жилого помещения являлось фактическое проживание в нем ответчиков по встречному иску.

Факт своего вселения, а также сына ФИО3 в квартиру по адресу: <адрес>, ФИО4 не оспаривал. Кроме того, как видно из материалов дела, данное жилое помещение было приобретено ФИО4 и ФИО3 в 2009 году в порядке приватизации, исходя из того они его занимали на условиях договора социального найма. В противном случае ответчики не имели бы права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО4, ФИО3 утратили право пользования спорным жилым помещением при предоставлении им в порядке улучшения жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств предоставления им впоследствии спорного жилого помещения в установленном законом порядке ФИО4, ФИО3 суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании за ним права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещения отсутствуют, а встречные исковые требования о признании ФИО4 и ФИО3 прекратившими право пользования данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчиков ФИО4, ФИО3 составлено уведомление о освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 50).

В нарушение действующего закона, ответчики не освободили ранее предоставленное ФИО4 спорное жилое помещение.

В соответствии с п. 1 и 2 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455(ред. от 22.03.2012) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определено уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций

Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 19 Устава Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ на территориях по перечню, утвержденному Министром обороны РФ.

В соответствии с п. 20 Устава для достижения целей, указанных в п. 19 Устава Учреждение осуществляет в установленном законом порядке следующие виды деятельности:

- принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда,

- заключение, изменение, расторжение договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда,

- учет жилых помещений фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Деятельность Новосибирской КЭЧ как юридического лица в настоящий момент прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании приказа Министра обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». Данные сведения являются общедоступными. Объекты федерального недвижимого имущества, находившиеся на балансе Новосибирской КЭЧ района, переданы в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По смыслу положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 22.10.2014) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" истцы по встречному иску уполномочены предъявлять соответствующие исковые требования в интересах Министерства обороны РФ.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку ФИО4 и ФИО3 в настоящий момент занимают спорное жилое помещение без установленных на то законом или договором оснований, встречные исковые требования об их выселении подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Новосибирской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Встречный иск ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)