Решение № 2-269/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-269/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25RS0003-01-2018-004138-28

20 августа 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, помощников военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО2 и ФИО3, представителя истца и третьего лица на стороне истца по доверенностям ФИО4, ответчика и его представителя адвоката Петрова А.С., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права на обеспечение служебным жилым помещением семьи военнослужащего ФИО5 по линии Министерства обороны на момент его предоставления и выселении из занимаемого служебного жилого помещения по адресу 1 ФИО5 и членов его семьи,

установил:

Первый отдел Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) через своего представителя ФИО4 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил признать, что ФИО5 и члены его семьи, супруга и сын, на момент принятия решения о предоставлении им служебного жилого помещения, то есть на 24 мая 2018 года не имели права на его получение и договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения от 24 мая 2018 года № 668 недействительным. Выселить из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1 ФИО5 и членов его семьи граждан 1 и 2 без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что на момент принятия ФИО5 и членов его семьи на учет и предоставления служебного жилого помещения, супруга ответчика имела в собственности 1/6 долю в квартире, расположенной по адресу: 2, сам ответчик был зарегистрирован в квартире по адресу: 3, принадлежащей на праве собственности его отцу, а затем брату, от приватизации и наследования которой он добровольно отказался.

В судебном заседании ФИО4 настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 и его представитель адвокат Петров А.С. возражали против иска, считая его необоснованным, так как ответчик не имеет возможности вселиться в жилое помещение, которым ранее пользовался по объективным причинам, так как на одного члена семьи приходится менее установленной нормы жилого помещения, то же самое обстоит и с квартирой, в которой супруга ответчика имеет в собственности долю жилого помещения.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что ФИО5 до настоящего времени зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: 3, общей площадью жилого помещения 41, 9 кв.м. Его супруга гражданка 1 с 2002 года зарегистрирована по адресу: 2. Несмотря на указанные обстоятельства, 17 декабря 2012 года на основании его заявления ФИО5 включен в список на предоставление служебного жилого помещения. 24 августа 2018 года ФИО5 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 1, и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.

В период с 18 по 28 июня 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ проведена проверка 1 отдела указанного учреждения, в ходе которой были выявлены различные нарушения, в том числе и представление служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, обеспеченных жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, в связи с чем 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратился в суд с иском о признании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО5 недействительным и выселении его из предоставленной квартиры по адресу: 1, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно заявлению ФИО5 от 14 ноября 2012 года, зарегистрированного в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ 17 декабря 2012 года, он просил предоставить на семью (супругу и сына) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы. При этом Плотников указал, что ни он, ни члены его семьи жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения), а также по договору социального найма по месту прохождения военной службы не имеют. При этом, в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи указал, что сам зарегистрирован по адресу: 3, а супруга имеет в собственности жилое помещение по адресу: 2 на основании свидетельства о праве собственности.

Копией уведомления от 17 декабря 2012 года подтверждается, что ФИО5 был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Согласно копии решения от 24 мая 2018 года № 116 ФИО5 и членам его семьи была распределена квартира по адресу: 1.

Согласно копии договора с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения ФИО5 и членам его семьи 24 мая 2018 года была предоставлена вышеуказанная квартира на три месяца, то есть до 24 августа 2018 года.

Согласно копии паспорта гражданки 1, она зарегистрирована по адресу: 2.

Из копии паспорта ФИО5 следует, что он зарегистрирован по адресу: 3.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 1 декабря 2008 года подтверждается, что гражданке 1 принадлежит 1/6 доля в праве на 2-х комнатную квартиру, общей площадью 30 кв. м по адресу её регистрации.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права от 21 июля 2011 года подтверждается, что часть дома (квартира) по адресу: 3 была передана в порядке приватизации отцу и брату ФИО5, который в суде пояснил, что добровольно отказался от приватизации указанного жилого помещения.

Согласно выписки из реестра федерального имущества квартира по адресу: 1 находится в оперативном управлении 1976 ОМИС ТОФ.

Из акта о результатах проверки 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ за период с 1 марта 2017 года по 1 июня 2018 года следует, что ФИО5 жилое помещение было распределено с нарушением жилищного законодательства.

Из выписки из похозяйственной книги № 112 следует, что в квартире по адресу: 3 помимо ФИО5 зарегистрировано еще 9 человек.

Из заявления об отказе от наследства № 534 следует, что ФИО5 отказался от причитающейся ему доли в указанной квартире, оставшейся после смерти его отца.

Согласно договору № 115568 от 15 июня 2011 года администрация г. Владивостока передала в собственность гражданам 3 и 4 часть жилого дома площадью 41,9 кв. м, в том числе жилой площадью 37,3 кв. м, расположенного по адресу: 3, состоящую из 3-х комнат, кухни, площадью застройки 60 кв. м, веранды, площадью 14 кв. м, количество проживающих 5 человек.

После смерти гражданина 3 собственником указанного жилого помещения стал его сын гражданин 4 – брат ответчика.

Из соглашений о временном проживании следует, что Плотников и члены его семьи безвозмездно пользовались в 2011 и 2013 годах жилым помещением по адресу: 4, принадлежащего гражданину 5 на праве собственности.

Из копии решения Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года следует, что иск гражданина 4 к ФИО5 удовлетворен, суд признал ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 3.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 51 ЖК РФ не регламентирует порядок учета лиц, нуждающихся в специализированном жилье.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется также на специализированный жилищный фонд, то есть совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса помещений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как предусмотрено статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с органом государственной власти и в связи с прохождением службы.

С учетом особого характера правоотношений, связанных с прохождением военной службы и ее спецификой, нормы, регламентирующие вопросы обеспечения жильем военнослужащих, в частности, служебными жилыми помещениями, содержатся и в Федеральном законе "О статусе военнослужащих".

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Пунктом 3 статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Эти же нормы содержатся в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Таким образом, согласно содержанию приведенных выше норм условием предоставления военнослужащим по контракту и членам их семей служебного жилья является необеспеченность жилым помещением по месту военной службы, что служит дополнительной гарантией социальной защиты при переводе военнослужащего к новому месту военной службы и носит временный характер, обусловленный периодом исполнения обязанностей военной службы.

Вопреки мнению представителя ответчика о том, что в жилых помещениях, в которых зарегистрирован ФИО5 и его супруга приходится менее учетной нормы на одного человека, в связи с чем ответчик имеет право на служебное жилое помещение, вышеназванные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О статусе военнослужащих" не устанавливают минимального размера общей площади жилого помещения, приходящейся на военнослужащего и членов его семьи в соответствующем населенном пункте, с учетом которого военнослужащему предоставлялось бы право на получение служебного жилья.

Поэтому в силу действующего законодательства военнослужащий вправе претендовать на улучшение своих жилищных условий с учетом состава его семьи с использованием иных установленных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" механизмов и форм реализации жилищных прав, в том числе путем обеспечения жильем по договору социального найма.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в статье 93 ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Как было установлено в суде, ответчик к новому месту службы не прибывал, а проживал по месту военной службы до поступления на неё. Его супруга также проживала и проживает в г. Владивостоке. Каждый из них имел право пользования занимаемыми жилыми помещениями до принятия ФИО5 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и заключения см ним договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснению, данному в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Таким образом, поскольку ФИО5 и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения с нарушением требований ЖК РФ и закона «О статусе военнослужащих», то следует признать, что у них отсутствовало право на нахождение на указанном учете необоснованно, в связи с чем договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения от 24 мая 2018 года № 668 является недействительным, а ФИО5 и члены его семьи подлежат выселению из предоставленной им служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права на обеспечение служебным жилым помещением семьи военнослужащего ФИО5 по линии Министерства обороны на момент его предоставления и выселении из занимаемого служебного жилого помещения по адресу 1 ФИО5 и членов его семьи – удовлетворить.

Признать, что ФИО5 и члены его семьи, супруга и сын, на момент принятия решения о предоставлении им служебного помещения, то есть на 24 мая 2018 года не имели права на получение служебного жилого помещения, в связи с чем договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения от 24 мая 2018 года № 668 признать недействительным.

Выселить из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 1 ФИО5 и членов его семьи граждан 1 и 2 без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 22 августа 2019 года.

Судья В.Г. Француз