Решение № 2А-1403/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-1403/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Моногаровой В.В.,

с участием представителя административного истца ООО «СтройМакс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1403/2024 (УИД 71RS0029-01-2023-002317-36) по административному исковому заявлению ООО «СтройМакс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и отмене мер по взысканию штрафных санкций по постановлению о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ООО «СтройМакс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 27.06.2023 и отмене мер по взысканию штрафных санкций по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. В обоснование требований Общество указало, что 15.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа серии № №, выданного Центральным районным судом г. Тулы 02.12.2022, в отношении должника ООО «СтройМакс» в пользу ФИО3 27.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «СтройМакс» исполнительского сбора.

Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 27.06.2023 незаконно, поскольку не соблюден обязательный порядок для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «СтройМакс» не поступало, что исключает наличие вины в неисполнении исполнительного документа в добровольном порядке и подтверждает отсутствие основания для наложения штрафных санкций в виде исполнительного сбора. Отмечает, что ООО «СтройМакс» не имело возможности исполнить требования исполнительного листа.

С административным иском ООО СтройМакс» обратилась 05.07.2023

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 14.11.2023 в удовлетворении административного искового заявления ООО «СтройМакс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 27.06.2023 и отмене мер по взысканию штрафных санкций по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 05.03.2024 решение Центрального районного суда г.Тулы от 14.11.2023 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СтройМакс» по доверенности ФИО4 поддержала уточненное административное исковое заявление в полном объеме по изложенным основаниям, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальник отделения –старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО5 направила в суд отзыв на административный иск, в котором полагала, что требования ООО «СтройМакс» нее подлежат удовлетворению, сослалась на пропуск процессуального срока на обжалование спорного постановления.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного Закона.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что определением Центрального районного суда г. Тулы от 02.12.2022 по гражданскому делу № 2-615/2022 по исковому заявлению ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «СтройМакс» об обязании выдать акт присоединения нежилого помещения к системе энергоснабжения многоквартирного дома от поэтажного электрического щитка, возмещении причиненного материального ущерба, компенсации морального вреда, штрафа, утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО3 и представителем ответчика ООО «СтройМакс» генеральным директором ФИО6

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы ФИО2 от 15.06.2023 на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от 02.12.2022, выданного Центральным районным судом г. Тулы по делу № №, возбуждено исполнительное производство № № в отношении ООО «СтройМакс», взыскателем по которому является ФИО3 Предмет исполнения: мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО3 и представителем ответчика ООО «СтройМакс» генеральным директором ФИО6 по условиям прописанным в исполнительном документе.

Должнику ООО «СтройМакс» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

15.06.2023 копия указанного постановления направлена по средствам системы электронного документооборота в адрес ООО «СтройМакс».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

27.06.2023 в 09 часов 24 минуты должник вошел на Единый портал государственных услуг, и, соответственно, с указанной даты его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Дата и время прочтения ООО «СтройМакс» уведомления о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства 27.06.2024 в 09:24:24 отражена в системе АИС ФССП России, что подтверждается материалами исполнительного производства (т.2 л.д. 10).

Таким образом, установленный судебным приставом-исполнителем, пятидневный срок для добровольного исполнения истекал 04.07.2023.

Вместе с тем 27.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, в нарушение ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не предоставив должнику срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому исполнительный документ должником ООО «СтройМакс» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. С должника ООО «СтройМакс» постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. Копия постановления направлена ООО «СтройМакс» 27.06.2023, уведомление прочитано 03.07.2023 в 10:08:23 (т. 2 л.д. 12)

Указанные обстоятельствами сторонами не оспаривались, доказательств обратному административным ответчиками не представлено.

11.08.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тулы вынес постановление о передаче исполнительного производства № № от 15.06.2023 в ОСП Советского района г. Тулы, указав, что по состоянию на 11.08.2023 подлежат взысканию денежные средства в размере 50000,00 руб., по исполнительскому сбору.

11.08.2023 составлен и утвержден акт об изменении места совершения исполнительных действий.

22.08.2023 начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы принял к исполнению указанное выше исполнительное производство

В рассматриваемом случае, несмотря на установленный в постановление о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель допустил незаконное применение к ООО «СтройМакс» мер принудительного исполнения в взыскания исполнительского сбора.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области допущено грубое нарушение норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения в части преждевременного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку со стороны административного ответчика должнику не был представлен разумный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, что само по себе повлекло нарушение прав административного истца, в том числе право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, исковые требования административного истца ООО «СтройМакс» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 27.06.2023 и отмене мер по взысканию штрафных санкций по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления, о чем также должно быть указано в самом постановлении.

Административный истец обратился в Центральный районный суд г. Тулы с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2023 – 05.07.2023, то есть в установленный законом десятидневный срок.

При таких данных доводы заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском в суд, нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «СтройМакс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 27.06.2023 и отмене мер по взысканию штрафных санкций по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024.

Председательствующий: (подпись)

«Верно» Судья Е.В. Коновалова