Решение № 2А-786/2021 2А-786/2021~М-718/2021 М-718/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-786/2021

Дело № 2а-786/2021

25RS0011-01-2021-002435-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Федченко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа Спасск<адрес> к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

представитель администрации городского округа Спасск-Дальний обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Спасск-Дальний направила в Спасский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> заявление на государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрация получила сообщение Росреестра о том, что регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием заявления Продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод». ДД.ММ.ГГГГ Спасский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> направил в адрес Администрации городского округа Спасск-Дальний уведомление об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием заявления продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод». Администрация полагает, что отказ Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> в регистрации перехода права собственности является незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Спасский литейно-механический завод» (Продавец) и Администрацией муниципального образования <адрес> (Покупатель) заключен договор № купли-продажи недвижимости: котельной со всеми вспомогательными сооружениями и оборудованием (приложение к договору №), куда входит здание напорной насосной. Указанный договор не оспорен, недействительным не признан. Здание напорной насосной, приобретенное по договору купли-продажи №, включено в реестр муниципальной собственности. Продавец – ОАО «Спасский ЛМЗ» передал Покупателю – Администрации ГО Спасск-Дальний указанное выше недвижимое имущество, а Покупатель оплатил приобретенное по договору купли-продажи № недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №. В настоящее время переход права собственности на объект, приобретенный Администрацией по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ Продавец – ОАО «Спасский литейно-механический завод» ликвидирован, как юридическое лицо. Данное обстоятельство является единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к Покупателю. Отказ Росреестра в государственной регистрации перехода права собственности недвижимого имущества является незаконным и препятствует осуществлению Администрацией ГО Спасск-Дальний права по владению, пользованию и распоряжению имуществом, приобретенным по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному административный истец просил суд:

- признать незаконным отказ Спасского муниципального отдела Управления Росреестра в проведении государственной регистрации перехода права собственности объекта недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № от Продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод» к Покупателю – Администрации городского округа Спасск-Дальний;

- обязать государственного регистратора в лице Спасского муниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не прибыла, представив заявление с просьбой о рассмотрении иска в своё отсутствие, в поддержку заявленных требований.

Административный ответчик в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, в представленном суду письменном возражении просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим обстоятельствам. Государственная регистрация права, возникшего на основании сделки, не требующей нотариального удостоверения, проводится по заявлению обеих сторон договора. В орган регистрации поступило заявление о государственной регистрации права собственности от Администрации, между тем, заявление второй стороны по договору купли-продажи от представителя ОАО «Спасский литейно-механический завод» на регистрацию перехода права в соответствии с требованием Федерального закона № 218-ФЗ представлено не было. Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ. В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации Управлением в соответствии с положением ст. 27 Федерального закона № ФЗ было принято решение об отказе в государственной регистрации. Кроме того, документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образцов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе (ст.21 Федерального закона №). Однако представленный на государственную регистрацию договор не был подписан ЭЦП правоотчуждателя. Федеральным законом № 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения стороны за государственной регистрацией права собственности, порядок государственной регистрации на основании заявления только одной стороны в случае ликвидации второй стороны не был урегулирован. Управление считает, что отсутствуют как процессуальные, так и материальные основания для удовлетворения заявленных требований; просила рассмотреть заявление без участия представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Как следует из положения ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 165 ГК РФ если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае, сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, то согласно пункту 3 статьи 551 ГК РФ по требованию другой стороны суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда. Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Уведомлением Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Администрации городского округа Спасск-Дальний было отказано в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, в связи с отсутствием заявления о переходе права собственности одной из сторон договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, от продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод».

Также в обоснование отказа в уведомлении указано на то, что договор не подписан ЭЦП правоотчуждателя.

Как следует из договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Спасский литейно-механический завод» в лице внешнего управляющего К.В.М., действующего на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №Б, и Администрации муниципального образования <адрес>, Продавец продал, а Покупатель приобрел в муниципальную собственность котельную со всеми вспомогательными сооружениями и оборудованием, расположенную по адресу: <адрес>, в которую, согласно приложению № к указанному договору, входит в том числе, здание напорной насосной.

Оснований считать указанный договор купли-продажи не соответствующим по своему содержанию и форме положениям действующего законодательства, а соответственно незаключенным, у суда не имеется.

В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указаны данные, позволяющие определенно установить, какое недвижимое имущество подлежит передаче по договору, сведения о расположении объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности комплекса котельной серия 25-АА №, о чем свидетельствует соответствующий штамп на указанном договоре.

Таким образом, суд пришел к выводу, что по договору продавец исполнил свою обязанность по передаче имущественного комплекса котельной, в том числе и здание склада радиаторов, а покупатель исполнил свою обязанность по оплате.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание напорной насосной, площадью 36,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Также в выписке указано, что сведения о правообладателе здания напорной насосной отсутствуют.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальных объектов недвижимости городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание напорной насосной, площадью 36,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 25:32:021001:270, включено в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ОАО "Спасский литейно-механический завод" прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

В силу положений абзаца 3 пункта 62 Постановления N 10/22 покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности (подпункт 4 п. 62 Постановления).

Судом признан установленным факт исполнения продавцом обязанности по передаче склада радиаторов, а также факт исполнения обязанности покупателя по оплате.

Кроме того, суд установил, что отсутствие продавца является единственным основанием для отказа в регистрации перехода права собственности к Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Довод регистрирующего органа о том, что административным истцом представлен договор, не подписанный ЭЦП правоотчуждателя, суд полагает необоснованным, в силу следующего.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Однако очевидно, что при отсутствии одной из сторон сделки, в данном случае продавца, не представляется возможным предоставить документы, необходимые для государственной регистрации права, подписанные ЭЦП правоотчуждателя.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что отказ Управления Росреестра по <адрес> в проведении государственной регистрации перехода права собственности объекта недвижимости – здания напорной насосной, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод» к покупателю – Администрации городского округа Спасск-Дальний, является незаконным.

Учитывая разъяснения Верховного Суда, изложенные в Постановлении Пленума N 10/22 (подпункт 4 п.62), суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Администрации городского округа Спасск<адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в проведении государственной регистрации перехода права собственности объекта недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № от Продавца – ОАО «Спасский литейно-механический завод» к Покупателю – Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: здание напорной насосной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Н.А. Сивер