Решение № 2А-172/2024 2А-172/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-172/2024

Дело № 2а-172/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года рп. Локня Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С.,

административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Локнянского района Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к прохождению профилактических медицинских осмотров,

установил:

Заместительпрокурора Локнянского районаПсковской области ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о понуждении к прохождению профилактических медицинских осмотров, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства по охране здоровья, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, при прохождении ими профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Опираясь на положения п. 2 ст. 2, п. 8 ст. 4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п. 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденных Приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124н, полагает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившийся по отбытию наказания из мест лишения свободы 08 сентября 2023 года, нарушил требования федерального законодательства по охране здоровья, так как профилактический медицинский осмотр с целью выявления туберкулеза в Локнянском филиале ГБУЗ ПО «Бежаницкая МБ» не проходил. Уклонение от исполнения установленной законом обязанности создает угрозу не только здоровью административного ответчика, но и здоровью окружающих лиц, круг которых установить невозможно. Руководствуясь положениями Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, настаивал обязать ФИО1 проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения.

Протокольным определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 11 июля 2024 года на основании ст. 46 КАС РФ к производству приняты измененные административные исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д. к ФИО1 об обязании пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографическое исследование) на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением результатов обследования участковому врачу-терапевту.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Локнянского района Акулов Б.С. измененные административные исковые требования к ФИО1 поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с измененными административными исковыми требованиями согласился, указав, что действительно отбывал наказание в виде лишения свободы, освободился 08 сентября 2023 года, однако до настоящего времени флюорографическое обследование в медицинском учреждении не прошел.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дне и месте его проведения, своей позиции по делу не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд, выслушав участников процесса, изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из положений п. 2 ст. 2 и п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в соответствии со статьей 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Минздрава России N 124н от 21.03.2017 года утверждены «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», которые устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы. Профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: для взрослых - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (пп. «г» п. 8 «Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза»).

На основании п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденных Приказом Минздрава России N 124н от 21.03.2017 года, сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены Приложением к Приказу Минздрава России N 124н от 21.03.2017 года.

В соответствии с вышеуказанным Приложением в отношении лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлены сроки проведения профилактических осмотров - в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как усматривается из материалов дела, 16 марта 2006 года ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии усиленного режима. На основании постановления Псковского областного суда Российской Федерации от 16 июня 2017 года приговор <данные изъяты> от 16 марта 2006 года в отношении ФИО1 признан и исполняется на территории Российской Федерации. Срок назначенного ФИО1 наказания за преступление, <данные изъяты> снижен до 17 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из сообщения начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области от 17.07.2023 года, адресованного начальнику ОП по Локнянскому району, следует, что 08 сентября 2023 года условно-досрочно освобождается ФИО1, осужденный <данные изъяты> который следует к месту жительства по адресу: <адрес>

08 сентября 2023 года ФИО1, отбывавший наказание в местах лишения свободы с 16 марта 2006 года по 08 сентября 2023 года, освобожден по истечении срока наказания и проследовал к месту жительства: <адрес>, что подтверждается копией справки об освобождении.

Аналогичная информация о сроках отбытия назначенного наказания и сроке освобождения административного ответчика из мест лишения свободы содержится в справке о результатах проверки в ОСК.

Согласно адресной справке МП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» от 18.06.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» списке лиц, освободившихся из мест лишения свободы в 2022-2024 годах, содержится аналогичная информация о месте жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения заместителя прокурора Локнянского района № 62 от 31.05.2024 года в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая МБ» филиал «Локнянский» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

В соответствии с предоставленной информацией из ГБУЗ ПО «Бежаницкая МБ» филиал «Локнянский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., флюорографию легких не проходил.

Помощником прокурора Локнянского района Акуловым Б.С. 24 июня 2024 года от административного ответчика отобраны объяснения, согласно которым ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес>, 08 сентября 2023 года освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, где отбывал наказание за совершение преступления, <данные изъяты>. С момента освобождения до настоящего времени профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза он не проходил, на учете у врача фтизиатра не состоял, на лечении в медицинских учреждениях не находился, в целом здоров. Профилактические медицинские осмотры не проходил по причине занятости в работе. В настоящее время пройти медицинский осмотр не может, так как у него отсутствует свободное время и он занят на работе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 16 марта 2006 года по 08 сентября 2023 года отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты> от 16 марта 2006 года, освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области 08 сентября 2023 года, с момента освобождения проживает на территории Локнянского района Псковской области, то есть является лицом, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в отношении которого законом установлены специальные сроки проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза - в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

Исходя из того, что после освобождения ФИО1 из мест лишения свободы прошло более десяти месяцев, а обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза им не исполнена, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклоняется от установленной законом обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а уклонение административного ответчика от периодического прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу, как состояние личного здоровья последнего, так и состояние здоровья окружающих граждан. Нарушение ФИО1 в установленный срок обязанности пройти профилактический медицинский осмотр подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, то есть затрагивает их право на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение ФИО1 обязанности проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность его прохождения, или же исполнения обязанности о прохождении профилактического медицинского осмотра в ином медицинском учреждении (не по месту жительства) ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом суд считает, что испрашиваемый прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

При подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных административных требований, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты госпошлины, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные административные исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о понуждении к прохождению профилактического медицинского осмотра - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>), пройти профилактический медицинский осмотр (флюорографическое исследование) на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением результатов обследования участковому врачу-терапевту.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 11 июля 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок