Решение № 2А-210/2025 2А-210/2025~М-141/2025 М-141/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-210/2025

Дело № 2а-210/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> ФИО4,

24 июня 2025 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризма,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес> было установлено, что в ноябре 2024 года в соответствии с п. 48 Требования проведена актуализация паспортов безопасности объектов образования расположенных на территории Кумылженского муниципального района, в ходе которой в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МКОУ ФИО1 по адресу: <адрес>.

Административный истец просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Краснянская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «д» п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО4 требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному отзыву пояснил, что является некоммерческой организацией, не имеет собственных, (коммерчески) заработанных денежных средств на мероприятия по самостоятельному обеспечению антитеррористической защищенности. Просит вынести решение с учетом указанных обстоятельств и рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с требованиями ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статьей 2 Закона установлено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, отнесены к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе, недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Пунктом 11 установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В этой связи вынесено постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется мероприятие по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2024 года в соответствии с п. 48 Требования проведена актуализация паспортов безопасности объектов образования расположенных на территории Кумылженского муниципального района, в ходе которой в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в МКОУ ФИО1 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района <адрес> было внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кумылженского района Волгоградской области поступил ответ, из которого следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете на данное мероприятие.

Установленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспорено административным ответчиком и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес> от исполнения возложенных обязанностей.

При наличии объективных причин, по которым решение суда не может быть исполнено в установленный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Поскольку вышеуказанные объекты не соответствуют требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, непринятие мер по профилактике терроризма создает реальную угрозу жизни и здоровья человека - суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснянская средняя школа им. ФИО3» Кумылженского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризма - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Краснянская средняя школа им. ФИО3 Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «д» п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Жолобова