Постановление № 5-176/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело №5-176/2017 (протокол 149/ФН)

УИН 08136139000003586605


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 774301001, юридический адрес: ул. Авангардная, д. 3, офис 2311, г. Москва, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» (сокращенное наименование – ООО «Лесозавод №1») нарушило правила перевозки подкарантинной продукции при следующих обстоятельствах.

ООО «Лесозавод № 1» 05 июля 2017 года в 08:00 по адресу: ул. Школьная, д. 1, п. Казлук, Усть-Вымский район, Республика Коми, реализовало АО «Группа «Илим» продукцию хвойных пород – балансы еловые в количестве 59,6 м3 (транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ) для последующей перевозки и вывоза с территории Республики Коми в г. Коряжму Архангельской области, не обеспечив данную продукцию карантинным сертификатом.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лесозавод №1» не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

ООО «Лесозавод №1» 05 июля 2017 года в 08:00 по адресу: ул. Школьная, д. 1, п. Казлук, Усть-Вымский район, Республика Коми, реализовало АО «Группа «Илим» продукцию хвойных пород – балансы еловые объемом 59,6 м3 (транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ) для последующей перевозки и вывоза с территории Республики Коми в г. Коряжму Архангельской области, не обеспечив данную продукцию карантинным сертификатом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, состоит в совершении в отношении подкарантинной продукции действий, прямо предусмотренных диспозицией указанной статьи, в том числе нарушение правил реализации.

Под реализацией понимается продажа произведенных или перепродаваемых товаров и услуг, сопровождающаяся получением выручки; передача покупателю товара на определенных условиях, в том числе по договору купли-продажи или иным аналогичным договорам.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить на него определенную денежную сумму (цену).

Как следует из контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Группа «Илим» (покупатель) и ООО «Лесозавод №1» (поставщик), поставщик обязуется поставить лесоматериалы в количестве и сортименте согласно годовому графику со спецификацией квартальных поставок, а покупатель принять их и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора (п.1.1).

Поставка лесоматериалов по настоящему контракту производится в адрес покупателя. В первичных учетных документах (ТОРГ-12, счетах-фактурах) в графе «Грузополучатель» и его адрес следует писать ОАО «Группа «Илим» филиал в <...>, <...> (п.1.6).

Покупатель оплачивает поставщику фактически принятую и выгруженную древесину (приемка покупателя) по ценам, с обязательным указанием о включении/исключении стоимости доставки в цену лесоматериалов, и на условиях, оговоренным настоящим контрактом, дополнительными соглашениями и (или) протоколами согласования цен и (или) письмами (телеграммами) к нему (п.4.1).

Обязательство покупателя по оплате стоимости лесоматериалов, услуг по их перевозке и стоимости дополнительных расходов считаются исполненными при списании денежных средств с расчетного счета покупателя (п.4.8).

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, еловый баланс сдан АО «Группа «Илим» в <...>, г. Коряжма (л.д.12).

Таким образом, реализацией ООО «Лесозавод №1» лесопродукции – баланса елового, является выгрузка и принятие древесины на территории АО «Группа «Илим».

Основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 15.07.2000 N 99-ФЗ «О карантине растений», который направлен на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Решением комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском Экономическом союзе» утвержден перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно разделу I указанного Перечня, к подкарантинной продукции (подкарантинным грузам, подкарантинным материалам, подкарантинным товарам) с высоким фитосанитарным риском отнесены, в том числе лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные; древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; щепа и аналогичная древесина.

Приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 №84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу», №85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу» и № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосантарного режима по черному сосновому усачу» установлена карантинная фитосанитарная зона по большому и малому еловому усачу, по черному сосновому усачу в границах территории Республики Коми.

В приложениях к Приказам предусмотрен запрет на осуществление в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоза, перевозки подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов (п.8).

Правила рассмотрения заявлений на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, установлены Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Согласно пункту 4 указанных Правил, карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 21.07.2017 №346, проведена внеплановая документарная проверка ООО «Лесозавод №1».

В ходе проверки установлено, что 05 июля 2017 года в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лесозавод №1» осуществило реализацию баланса – ель на машине объемом 29,1 куб.м., баланс – ель на прицепе – 30,5 куб.м.

Указанная подкарантинная продукция поставлена на АО «Группа «Илим» в г. Коряжме по адресу: ул. Дыбцына, д. 42, г. Коряжма, Архангельская область, водителем ФИО3 (перевозчик ИП ФИО2) на автомашине МАЗ, государственный регистрационный знак <***>. Согласно акту экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в 21:43 данная лесопродукция прибыла и выгружена по указанному адресу.

Как следует из рапорта начальника смены дежурной части МОМВД России «Сысольский» 05.07.2017 в 16:45 водитель ФИО3 осуществляет перевозку елового баланса с территории Республики Коми в Архангельскую область на автомашине <данные изъяты>, без карантинного сертификата.

В объяснениях инспектору ГИБДД МОМВД России «Сысольский» водитель ФИО3 указал, что осуществляет перевозку елового баланса на указанном автомобиле объеме 59,6 куб.м. в г. Коряжму Архангельской области без карантинного сертификата.

Согласно рапорту инспектора ДПС ГИБДД от 05.07.2017 на 707 км автодороги «Чебоксары-Сыктывкар» остановлен автомобиль <данные изъяты> перевозящий еловый баланс с территории Республики Коми в Архангельскую область без карантинного сертификата.

Как следует из сопроводительного документа на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения, перевозчик ИП ФИО2 осуществляет перевозку елового баланса объемом 59,6 куб.м. на автомашине <данные изъяты> из п. Казлук Республики Коми в Архангельскую область в г. Коряжму без карантинного сертификата.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лесозавод №1» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в налоговом органе, юридический адрес: ул. Авангардная, д. 3, офис 2311, г. Москва, с осуществлением основного вида деятельности – лесозаготовки.

Таким образом, ООО «Лесозавод №1», осуществив реализацию подкарантинной продукции АО «Группа «Илим» для последующей перевозки и вывоза с территории Республики Коми в г. Коряжму Архангельской области без карантинного сертификата, нарушило правила реализации подкарантинной продукции, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лесозавод №1» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых по делу доказательств.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку, ООО «Лесозавод №1» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц 24.04.2009 и поставленным на налоговый учет, у него имелась возможность для соблюдения правил реализации подкарантинной продукции, его действия подлежат квалификации по ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил реализации подкарантинной продукции.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающие (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа:

Отделение НБ Республики Коми № сч. 40101810000000010004

Получатель УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>)

ИНН <***>

БИК банка 048702001

КПП 110101001

КБК 07111690050106000140

ОКТМО 87644425

УИН 08136139000003586605

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - О.Е. Цыбульникова