Решение № 2-326/2024 2-326/2024(2-3287/2023;)~М-2684/2023 2-3287/2023 М-2684/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-326/2024

Дело № 2-326/2024

УИД 91RS0003-01-2023-003287-57


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, об установлении факта имеющего юридическое значение, признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого с учетом уточнения заявленных требований, просит установить юридический факт принадлежности архивных справок, выданных Администрацией <адрес> Народной Республики: №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, признать незаконным и отменить ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в г, Евпатория Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты ФИО2 с момента обращения за страховой пенсией по старости с установлением фиксированной выплаты, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Отделение вынесло отказ в назначении страховой пенсии, сославшись на то, что в поступивших архивных справках не указана дата рождения ФИО2 Вынесенное решение ответчика истец считает незаконным, необоснованным и нарушающим его право на социальное обеспечение.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Как установлено судом, ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от 15.05.2023г. в поступивших справках №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03- 06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО 1/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных Администрацией <адрес> Народной Республики значится ФИО2(инициалы), дата рождения не указана, в связи с чем принять данные документы для назначения пенсии по старости законные основания отсутствуют.

Каких либо иных заявлений ФИО2 в адрес ответчика не подавал, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение на основе заявленных истцом требований.

Целью Федерального закона "О страховых пенсиях" согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 35 Закона №400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» для мужчин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 63 года, при наличии в 2024 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента — 28,2.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ФИО2 в материалы дела не представлено доказательств обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком в назначении пенсии по старости истцу не отказывалось.

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ч.1-3 ст.35 Закона № право на страховую пенсию по старости у истца возникает при достижении возраста 63 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения к ответчику возраст истца составлял 62 года 3 месяца.

Возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотрена ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Каких либо сведений свидетельствующих о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по стрости материалы гражданского дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком прав и законных интересов истца не нарушено, нарушений ответчиком положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не допущено, исковые требования истца не основаны на нормах указанного нормативного правового акта, в связи с чем удовлетворены быть не могут.

При этом суд полагает возможным разрешить требования истца об установлении юридического факта принадлежности ему архивных справок, выданных Администрацией <адрес> Народной Республики: №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №И01/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03- 06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №И01/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией <адрес> Народной Республики предоставлены сведения о периоде работы ФИО2 с марта 1985г. по 04.09.1995г. ПАО ФИО1 «Горизон» (л.д.26).

В соответствии с архивной справкой №ИО1/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией <адрес> Народной Республики предоставлены сведения о размере заработной платы ФИО2 за период с марта 1985г. по декабрь 1987г. ПАО ФИО1 «Горизон» (л.д.27).

В соответствии с архивной справкой №ИО1/03-06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией <адрес> Народной Республики предоставлены сведения о размере заработной платы ФИО2 за период с января 1988г. по декабрь 1992г. ПАО ФИО1 «Горизон» (л.д.28).

В соответствии с архивной справкой №ИО1/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией <адрес> Народной Республики предоставлены сведения о размере заработной платы ФИО2 за период с января 1993г. по апрель 1995г. ПАО ФИО1 «Горизон» (л.д.29).

Сведения указанные в спорных архивных справках согласуются с записями трудовой книжки БТ-I № от 06.12.1978г.

Поскольку обязанность ведения внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей сделанных с нарушением правил ведения и хранения внутренних документов не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных архивных справок для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ предусматривает, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ определено, что суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку установление факта принадлежности истцу архивных справок связано с правом на назначение страховой пенсии по старости, и иным способом установить факт принадлежности вышеуказанных документов невозможно, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные архивные справки №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ следует признать такими, что подлежат зачету при назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Поскольку ответ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от 15.05.2023г. не является решением об отказе в назначении истцу страховой пенсии, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО2

В силу того, что судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, об установлении факта имеющего юридическое значение, признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности архивных справок, выданных Администрацией <адрес> Народной Республики: №ИО1/03-06/29084/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29085/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29086/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ; №ИО1/03-06/29087/0/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.02.2024г.