Решение № 2А-247/2018 2А-247/2018~М-2552/2018 М-2552/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-247/2018

Дело №2а/247-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой К.В.,

с участием председателя жилищной комиссии войсковой части 3800 <данные изъяты> ФИО1, представителей административного истца ФИО2 и командира войсковой части 3800 <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев административный иск <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 3800, связанных с отказом принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 3800, связанные с отказом принять ее на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Это решение жилищной комиссии просила отменить, рассмотреть повторно ее рапорт с этой просьбой. Просила также возместить расходы, понесенные с рассмотрением этого дела – 50000 рублей за оплату услуг своего представителя.

В обоснование своих требований ФИО4 в заявлении, ее представитель ФИО2 в суде указали, что истец имеет выслугу на военной службе более 24 лет, имеет на каждого члена семьи жилую площадь менее учетной нормы, обязуется сдать имеющееся жилье по обеспечении новым жильем по нормам, препятствий к чему не имеется, в связи с чем подлежит принятию на оспариваемый учет, как следствие обеспечению этим жильем при увольнении с военной службы.

Представитель командира войсковой части 3800 ФИО3 требования истца не признал, просил оставить их без удовлетворения, указал, что оспариваемое решение жилищной комиссии обоснованно и правомерно, поскольку оснований принимать ФИО4 на учет нуждающихся не имеется, ввиду того, что она имеет жилое помещение по месту прохождения военной службы, обязательство о его сдаче комиссии не предоставила.

Представитель жилищной комиссии объяснения представителя ФИО3 в суде поддержал.

ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, в письменном обращении просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ФИО4 проживает с членами своей семьи (всего три человека) в квартире <адрес> общей площадью 34,8 кв.м, предоставленной ей по месту прохождения службы и обращенной ею в собственность 25.12.2009 года.

Иного жилья ни ФИО4, ни члены ее семьи не имеют.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Истец ДД.ММ.ГГГГ года подала соответствующий рапорт с просьбой принять ее составом семьи 3 человека на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Жилищная комиссия воинской части своим решением от ДД.ММ.ГГГГ года эту просьбу заявителя оставила без удовлетворения, полагая, что нет оснований для ее принятия на оспариваемый учет.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п.25 постановления от 29 мая 2014 года №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Согласно положениями упомянутой выше ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), к которым отнесена ФИО4, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по одному из льготных оснований, при выслуге более 10 лет, по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ФИО4 имеет выслугу на военной службе более 24 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключила до 1998 года, в связи с чем, как указано выше, вправе получить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения либо жилое помещение только по месту прохождения военной службы, то есть, в данном случае – в г. Хабаровске.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО4 достигла предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, отвечающие ряду требований, которым соответствует истец, обеспечиваются жилыми помещениями при увольнении с военной службы при этом документы о сдаче ими жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст.23 Закона военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Тем самым законодатель ставит обеспечение жильем военнослужащих в зависимость от предстоящего их увольнения при указанных выше обстоятельствах.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению…», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений в избранном постоянном месте жительства не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст.15,23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», заявитель также отнесена к категории военнослужащих, которые вправе претендовать на получение жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ст.51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, если они не являются нанимателями (собственниками) жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения (собственника) по договору социального найма или являются нанимателями жилых помещений (собственниками) или членами семьи нанимателя жилого помещения (собственниками) по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Согласно решению Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года учетная норма в г. Хабаровске составляет 12 кв.м.

Таким образом ФИО4, как обеспеченная жилым помещением на каждого члена своей семьи менее учетной нормы (34,8:3=11,6 кв.м на каждого из членов семьи истца), вправе состоять на оспариваемом учете нуждающихся и как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1989 года, так и как имеющая выслугу на военной службе более 10 лет и подлежащая увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на этой службе.

С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение жилищной комиссии воинской части не основанным на законе и подлежащим отмене.

Наличие имеющегося у заявителя жилого помещения, полученного в период прохождения военной службы, препятствием к принятию ее на оспариваемый учет являться не может, поскольку в соответствии с упомянутым выше п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" это жилье подлежит сдаче военнослужащим при получении им жилого помещения в связи с увольнением с военной службы, препятствий к чему судом не установлено и о чем заявляла в суде представитель истца.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 3800 повторно рассмотреть рапорт ФИО4 с просьбой принять его на упомянутый учет нуждающихся с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном решении.

В соответствии с требованиями ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в соответствии с п.4 ст.106 КАС РФ относятся и расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 октября 2005 года № 355-О, требование о возмещении издержек, связанных с ведением представителями дел в суде, подлежат удовлетворению с учетом оценки их разумных пределов.

На необходимость разумного подхода при решении вопроса о возмещении судебных расходов прямо указывает Кодекс административного судопроизводства РФ, в силу ст.112 которого, в случае удовлетворения заявленных истцом требований, суд присуждает в его пользу с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, данная норма предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ч.3 ст.17 Конституции РФ.

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено.

Понесенные по делу расходы – 50 000 рублей, связанные с оплатой услуг представителя ФИО2 подтверждаются договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, квитанцией к приходному кассовому ордеру от <данные изъяты>.

Работа представителя состояла из устной консультации заявителя, оформлении заявления, участия в досудебной подготовке и в судебном заседании, что также подтверждается протоколом этого заседания и судебным решением.

300 рублей в счет уплаты государственной пошлины подтверждаются приобщенной квитанцией к рассмотренному административному исковому заявлению.

Учитывая объем оказанных ФИО4 юридических услуг, характер рассмотренного дела, суд полагает возможным взыскать с войсковой части 3800 в пользу ФИО4 10 000 рублей в счет возмещения расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

В остальной части, превышающей размер суммы в 10 000 рублей, требования ФИО4 о возмещении судебных расходов на услуги представителя, удовлетворению не подлежат, поскольку обозначенная ею сумма несоразмерна объему юридической помощи, оказанной представителем, и не соотносится с принципом разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 3800, связанные с вынесением 6 сентября 2018 года решения этой жилищной комиссией в части отказа принять административного истца на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанных должностных лиц это решение комиссии в названной части отменить и повторно рассмотреть рапорт ФИО4 с просьбой принять ее на упомянутый учет нуждающихся с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном решении.

Взыскать с войсковой части 3800 в пользу ФИО4 10300 (десять тысяч триста) рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Требования ФИО4 о взыскании в ее пользу судебных расходов в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12 октября 2018 года.

Председательствующий по делу

С.В. Остапенко