Решение № 2А-112/2025 2А-112/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-112/2025

Дело №2а-112/2025

УИД:45RS0013-01-2025-000147-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 24 июня 2025 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.

при секретаре Чумаковой К.Г.

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьева И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц, к МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», Отделу образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному образовательному учреждению к МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», Отделу образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов, прав несовершеннолетних в МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества». В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений статей 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. В соответствии с разделом 1 Положения об Отделе образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, принятым Решением Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №73, Отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций, находящихся в ведении Администрации Мокроусовского муниципального округа, в том числе муниципальных общеобразовательных учреждений. В силу п.п.33, п.п.34, п.3.1 раздела 3 Положения, полномочиям Отдела образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных образовательных организаций, а также главного администратора доходов бюджета по закрепленным за ним видам доходов. Отдел образования является уполномоченным органом по расходованию средств областного бюджета в виде субвенций и субсидий, поступающих в бюджет Мокроусовского муниципального округа на реализацию полномочий в сфере образования. На основании Устава учредителем и собственником имущества является Администрация Мокроусовского муниципального округа. Указанное бездействие административных ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и несовершеннолетних.

С учетом уточненных требований, прокурор просил признать незаконным бездействие МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, выразившееся в не оборудовании помещений МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу профинансировать Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа для оборудования помещений в МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию помещений в МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» в срок до 01.09.2025 после поступления денежных средств от Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа оборудовать помещения в МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (л.д.120-123).

Определением суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области (л.д.1-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьев И.В. поддержал административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзывах указали, что МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» посещает 572 ребенка, посещающих с ОВЗ по слуху в учреждении дополнительного образования нет. Обращения граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья по слуху, на нарушение их прав в образовательное учреждение не поступали. По вопросу оборудования индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой подана заявка в Отдел образования на выделение денежных средств. Подготовлен проект договора с ООО «Рельеф» на установку данного оборудования. По финансированию на 2025 год денежные средства на указанное оборудование не запланировано, будет решаться вопрос о выделении денежные средств из местного бюджета (л.д.26, 37-40).

Представитель административного ответчика Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В представленном отзыве указывал, что с исковыми требованиями прокурора не согласны. В Администрацию Мокроусовского муниципального округа подана заявка на выделение денежных средств и подготовлен проект договора с ООО «Рельеф» на установку данного оборудования. Согласно лимитам финансирования, утвержденным на 2025 год, денежные средства для оборудования помещений образовательной организации индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не запланированы, будет решен вопрос по мере поступления денежных средств с местного бюджета. В Финансовое управление Администрации Мокроусовского муниципального округа направлено ходатайство о выделении средств на установку данного оборудования (л.д.41, 47-48).

Представитель административного ответчика Администрации Мокроусовского МО в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине, и об отложении судебного заседания не представлено. В отзыве Администрация Мокроусовского МО указала, что с административным иском прокурора не согласны. В МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» отсутствуют дети, имеющие ограниченные возможности здоровья по слуху. Постановлением Администрации Мокроусовского района Курганской области от 12.01.2017 №3 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Мокроусовского района от 5 декабря 2016 г. №350 «Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты») Мокроусовского района Курганской области» дети - инвалиды обеспечены доступностью общеобразовательного учреждения - обучением на дому. Все действия организации по обеспечению доступности должны быть включены в "дорожную карту", предусматривающую: наименования показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями Приказа N 1309; значения показателей по годам (начиная с 2016 года и до момента обеспечения полной доступности объектов и услуг). Таким образом, по смыслу приведенных нормативных актов и разъяснений Минобрнауки России введено поэтапное на период 2016-2030 гг. повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей. На май 2025 г. ни Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, ни Администрация Мокроусовского муниципального округа не финансировали школы на приобретение индукционной петли и/или звукоусиливающей аппаратуры. Прокуратурой Мокроусовского района Курганской области заявлено 19 аналогичных исков к образовательным учреждениям Мокроусовского муниципального округа. Средняя стоимость установки индукционной системы для слабослышащих использующих слуховой аппарат в помещениях образовательных учреждений составляет 36000 руб. Общая сумма для бюджета Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа около 684 000 руб. - значительная незапланированная сумма для бюджета Отдела образования, для бюджета округа. Считают возможный срок проведения работ по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой - 2030 год. Истец требует до 01.09.2025 обязать школы после поступления денежных средств от Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа оборудовать помещения учреждения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой. Указанное требование истца не соответствует запланированным срокам разъяснений Минобрнауки России о поэтапном на период 2016-2030 гг. повышения уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей. Стоимость индукционной системы для слабослышащих составляет 35 354,13 руб. Указанные средства не запланированы в бюджетной смете, в лимитах Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа. Финансирование на содержание зданий образовательных учреждений Мокроусовского муниципального округа производится через счет отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, как учредителя подведомственных учреждений, либо через счет самого образовательного учреждения. Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа осуществляет полномочия, в том числе, исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа и подведомственных отделу образования учреждений, а также главного администратора доходов бюджета по закрепленным за ним видам доходов. Тем самым, Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области является ненадлежащим ответчиком по административному делу (л.д.61-64).

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явивших лиц, явка которых не признана обязательной.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (статья 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно Уставу (л.д.27) МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» осуществляет реализацию услуг по дополнительному образованию (пункт 2 Устава).

Образовательную деятельность МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» осуществляет по адресам: <...>; <...>; <...>.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Мокроусовского муниципального округа. Учреждение в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми и иными актами, настоящим Уставом подотчетно по вопросам деятельности Учреждения Учредителю, по ведомственной принадлежности – Отделу образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области (пункт 1.10).

В соответствии с Уставом Мокроусовского муниципального округа Курганской области (л.д.73-85), Законом Курганской области от 08.10.2021 № 109 «О преобразовании муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Мокроусовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» Мокроусовскому муниципальному округу Курганской области присвоен статус муниципального округа (пункт 1 статьи 1 Устава).

К вопросам местного значения Мокроусовского муниципального округа Курганской области относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мокроусовского муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 6 Устава).

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Мокроусовского муниципального округа Курганской области, наделённым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Курганской области (пункт 1 статьи 38 Устава).

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом (пункт 3 статьи 38 Устава).

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области, постановлениями и распоряжениями Главы Мокроусовского муниципального округа Курганской области, Уставом и Положением об Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, утверждаемым Думой Мокроусовского муниципального округа Курганской области (пункт 4 статьи 38 Устава).

К полномочиям Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области относятся реализуемые в порядке, установленном федеральными законами, законами Курганской области и настоящим Уставом порядке вопросы, в том числе: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Мокроусовского муниципального округа Курганской области; формирование, исполнение бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об его исполнении, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определяемом Думой Мокроусовского муниципального округа Курганской области (статья 39 Устава).

Решением Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 21.06.2022 № 64 утверждено Положение об Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, пунктом 7 которого предусмотрено, что Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Мокроусовского района. Согласно Разделу 1 Положения Администрация Мокроусовского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа Курганской области, которая наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, являющаяся муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Также Администрация Мокроусовского муниципального округа является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

В соответствии с Разделом 2 Положения одной из основных задач Администрации является исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Мокроусовского муниципального округа.

К полномочиям Администрации Мокроусовского муниципального округа относятся вопросы, в том числе: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Мокроусовского муниципального округа Курганской области, формирование, исполнение бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об его исполнении, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определяемом Думой Мокроусовского муниципального округа Курганской области, что указано в Разделе 3 Положения.

Согласно Разделу 7 Положения финансовое обеспечение деятельности Администрации производится из бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области, главным распорядителем средств бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области является Администрация.

Думой Мокроусовского муниципального округа Курганской области 21.07.2022 принято решение № 73 о создании Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области и утверждено Положение об Отделе образования Администрации Мокроусовского муниципального округа (л.д.44-46).

Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области является отраслевым (функциональным) органом муниципальной исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере образования на территории Мокроусовского муниципального округа. Отдел образования обладает правами юридического лица (раздел 1 Положения).

Целью деятельности Отдела образования является проведение на территории муниципального образования Мокроусовского муниципального округа политики в сфере образования, направленной на обеспечение и защиту прав граждан, проживающих на территории муниципального образования Мокроусовского муниципального округа в сфере образования, получение гражданами качественного образования и воспитания (раздел 11 Положения).

К полномочиям Отдела образования относится, в том числе: исполнения бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных организаций, а также главного администратора доходов бюджета по закрепленным за ним видам доходов (подпункт 34 пункта 1 раздела 111 Положения).

Судом установлено, что детей с ОВЗ по слуху, посещающих МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» не имеется (л.д.26).

Согласно информации ГБУ «Межрайонная больница №2» Мокроусовский филиал от 28.05.2025, на территории населенного пункта с.Мокроусово Мокроусовского муниципального округа Курганской области имеется 5 детей и 12 взрослых, имеющих ограниченные возможности здоровья по слуху (л.д.103).

Так же установлено, что здание учреждения не оборудовано индукционными петлями. Звукоусиливающая аппаратура для проведения массовых мероприятий имеется в МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», что следует из представленной ответчиками информации (л.д.107-110).

Согласно отзывам Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области финансирование на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры для учреждения дополнительного образования на 2025 год не запланировано. В Финансовое управление Администрации Мокроусовского муниципального округа направлено ходатайство о выделении средств на установку данного оборудования. Подготовлен проект договора с ООО «Рельеф» на установку оборудования (л.д.40, 47-48).

В соответствии с Паспортом доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере дополнительного образования МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не запланировано (л.д.108-113).

В соответствии с Планом мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты») Мокроусовского района Курганской области, утвержденным постановлением Администрации Мокроусовского района от 05.12.2016 г. №350, обеспечение доступности общеобразовательных учреждений для инвалидов запланировано на период 2017-2030 г.г. (л.д.66-70).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

На момент разрешения требований настоящего административного искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества» не исполняются требования действующего законодательства, поскольку до настоящего ни в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в здании не оборудованы индукционные петли. Звукоусиливающая аппаратура имеется в виде колонок и микрофонов.

Такое бездействие напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, в том числе нарушаются права инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, нарушаются права, свободы и интересы несовершеннолетних маломобильных групп населения.

Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором Мокроусовского района требований об обязании приобрести и установить индукционные петли в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности и социальной значимости данного объекта образовательного учреждения, количества слабослышащего населения в с.Мокроусово, сроков формирования бюджета округа и выделения денежных средств на указанные мероприятия, суд полагает возможным установить срок, в течение которого МКОУ Куртанская основная общеобразовательная школа обязано исполнить решение суда – до 01.09.2026.

Прокурором Мокроусовского района также заявлено требование об обязании обеспечить финансирование мероприятий по приобретению и установке индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры.

Положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 58 Федерального закона от 21.12.2021№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьями 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляются принципы разделения властей, самостоятельного формирования бюджета муниципальным образованием, недопустимости вмешательства в деятельность органов местного самоуправления.

Администрация Мокроусовского МО Курганской области, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и Отдел образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, являющийся главным распорядителем и получателем средств бюджета, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных организаций, самостоятельны в осуществлении бюджетного процесса и определении форм и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней), в связи с чем, оснований для возложения обязанности профинансировать мероприятия по приобретению и установке индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры не имеется, возложение указанной обязанности привело бы к незаконному вмешательству в административно-хозяйственную деятельность указанных административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Мокроусовский дом детского творчества», Отделу образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, выразившееся в не оборудовании помещений МБУ ДО «Мокроусовский дом детского творчества», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Мокроусовский дом детского творчества» в здании по адресу <...>, в срок до 01.09.2026 приобрести и установить индукционные петли в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурору Мокроусовского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хренова

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года