Решение № 2-1274/2017 2-1274/2017~М-1097/2017 М-1097/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1274/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2 - 1274/2017 по иску ФИО1 к УМВД России по Тульской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тульской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении из ОВД с ДД.ММ.ГГГГ он приобрел право на выплаты в возмещение ущерба в случае увечья, причиненного его здоровью, в соответствии с частями 3 и 4 ст. 29, действующего на момент увольнения Закона «О милиции», в связи с осуществлением служебной деятельности.

Во исполнение указанного Закона, Приказом МВД РФ от 31 мая 1993 года № 260, была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции. Данная Инструкция определяла порядок оформления и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба.

Согласно п. 3 указанной Инструкции, сотрудник для возмещения причиненного его здоровью ущерба подает письменное заявление на имя начальника органа внутренних дел, в котором проходит (проходил) службу. Пункт 4 обязывает ОВД рассмотреть заявление о выплате единовременных пособий, денежных компенсаций или сумм в возмещение материального ущерба в течение 15 дней после их поступления в ОВД. Пункт 5 обязывает кадровую службу ОВД собрать и оформить документы на данные выплаты; специальную комиссию ОВД рассмотреть собранные документы; начальника ОВД издать соответствующий приказ.

Пункты 19-22 настоящей Инструкции, определяют основания для выплаты единовременного пособия, денежной компенсации в случае получения сотрудником телесных повреждений. К данным условиям относятся: получение сотрудником телесных повреждений или увечья, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из ОВД по болезни, их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей); назначение пенсии по инвалидности, связанной с исполнением служебных обязанностей.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт назначения и выплаты единовременного пособия на основании заключения специальной комиссии УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа по УВД ТО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что с момента обращения в ОВД за указанной выплатой и принятия решения по ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ему должна быть рассчитана и осуществлена выплата ежемесячной денежной компенсации по следующей формуле:

(оклад по должности + оклад по званию + % надбавка за выслугу лет - назначенная пенсия по инвалидности), что составит:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.,

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.,

а всего - <данные изъяты> руб., без учета суммы в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», «Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», утвержденную Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденную Прика- зом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденную Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 22, 24, 131, 132 ГПК РФ, просит суд взыскать с ответчика денежную сумму в возмещение вреда здоровью в пользу истца в размере <данные изъяты> руб., с учетом сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, обозрев материалы гражданских дел №, №, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности (статья 39, часть 1), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1).

Российская Федерация, будучи социальным государством, обязана стремиться к максимальному социальному эффекту в сфере защиты здоровья граждан и возмещения им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими трудовой (служебной) деятельности, используя для этого все необходимые правовые средства, включая частноправовые (страхование, возмещение вреда) и публично-правовые (государственное и социальное страхование, социальное обеспечение, денежные компенсации) институты.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими Поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Исходя из этого, государство обязано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно заключению служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при возвращении из служебной командировки получил травму <данные изъяты>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья следует, что ФИО1 получил травму при исполнении служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не годен к военной службе в мирное время, ограничено годен второй степени в военное время. Травма получена при исполнении служебных обязанностей.

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК сер.<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые и бессрочно установлена 3 группа инвалидности по причине «травма получена при исполнении служебных обязанностей». Заключение об условиях и характере труда: «Может выполнять административно-хозяйственные работы».

Приказом УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. "ж" (по болезни) Положения о службе н органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № установлена вторая группа инвалидности сроком на 1 год; причина инвалидности - травма получена при исполнении служебных обязанностей; степень ограничения способности к трудовой деятельности -вторая. Впоследствии при повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно (справка ВТЭК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов пенсионного дела № ФИО1 состоит на пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № изменена формулировка причинной связи полученной травмы на «военная травма».

Заключением комиссии УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов о выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью постановлено выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в размере оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), применяемых для исчисления пенсии с применением коэффициента 0,5 (инвалидность II группы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на основании ч.б ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» старшему лейтенанту внутренней службы в отставке ФИО1, бывшему старшему инспектору-дежурному учебного центра УВД Тульской области, назначена ежемесячная денежная компенсация в размере оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки за стаж (выслугу лет), применяемых для исчисления пенсии с применением инвалида II группы коэффициента 0,5.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных решений, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений (статьи 10 и 118 Конституции Российской Федерации), вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2528-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 271-0 и др.).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года, которое Судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Тульской области о признании права на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, об обязании выплатить единовременное

пособие с учетом индексации, о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Приходя к такому выводу судом указано, что реализация сотрудником органов внутренних права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер. Перерасчет таких выплат за прошлое время, до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете, законом не предусмотрен. ФИО1 ранее к ответчику с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации, а также единовременного пособия по возмещению вреда, причиненного здоровью, не обращался.

При этом, обсуждая доводы истца о том, что Закон Российской Федерации «О милиции» связывает время возникновения права на получение пособия с датой увольнения сотрудника милиции из органов внутренних дел в связи с повреждением здоровья, а в соответствии с пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции (утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении из органов внутренних дел, судом отмечено, что данные доводы касаются именно права сотрудника милиции на получение единовременного пособия, которое может быть им реализовано, либо нет.

Также мотивируя свои выводы и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что порядок реализации права регламентирован пунктами 3,4,5 Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, способом реализации права как раз и служит, заявление сотрудника милиции. И только после реализации права сотрудником органов внутренних дел при наличии необходимых документов у последнего возникает обязанность по выплате единовременного пособия в связи с повреждением здоровья. В случае отказа в выплате, сотрудник милиции, понимая, что его право нарушено, вправе обратиться в суд за его защитой. Таких обстоятельств судом установлено не было.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к УМВД России по Тульской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тульской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским деламТульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральныйрайонный суд г. Тулы в течение месяца со дня" принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года

Председательствующий