Решение № 2-1000/2019 2-1000/2019(2-13817/2018;)~М-13907/2018 2-13817/2018 М-13907/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1000/2019

К делу № 2-1000/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО1, действующего не основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах ФИО4 как законного представителя несовершеннолетней ФИО2 к Военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО4 как законного представителя несовершеннолетней ФИО2 к Военному комиссариату Краснодарского края, в котором просит признать за ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32 % расчетного размера пенсии, согласно пункту «г» статьи 45 и части 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 до достижения ею 18 лет, а в случае обучения по очной форме – не далее, чем до 23 лет, а также обязать ответчика с 01.12.2018г. произвести перерасчет пенсии с учетом указанного повышения и взыскать задолженность за период с 28.11.2017г. по 30.11.2018г. в размере, действующем на день выплаты, 32 % расчетного размера пенсии, установленного статьей 46 Закона.

В обоснование требований сослался на то, что истец является членом семьи военнослужащего - ветерана боевых действий, получает пенсию по случаю потери кормильца. В связи со смертью члена семьи ФИО2 с 01.09.2017г. назначена пенсия по случаю потери кормильца до 30.11.2021 г. (до достижения 18-летнего возраста). В соответствии со статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» ФИО2 как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий имеет право на повышение в размере 32 % расчетного размера пенсии. Однако пенсия была ей назначена без учета указанного повышения. В связи с этим истица обратилась к ответчику о перерасчете пенсии, однако получила отказ, мотивированный тем, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а она не относится к этой категории пенсионеров.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

ФИО4 как законный представитель несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом. Согласно возвращенной в адрес суда корреспонденции истица за извещением не является. Сведений об ином месте жительства у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, неявка истицы в силу ст.119, ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Представитель Военного комиссариата Краснодарского края ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, полагая, что повышение на 32% предусмотрено непосредственно ветеранам боевых действий. Истица к числу лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», не относится.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, несовершеннолетняя ФИО2 является членом семьи (дочерью) военнослужащего - ветерана боевых действий ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 как законному представителю ФИО2 военным комиссариатом Краснодарского края назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия военнослужащего (кормильца) с 01.09.2017г.

Истица, как член семьи погибшего (умершего) обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и ее повышении в размере 32 % расчетного размера пенсии. Однако ответчиком 28.11.2017г. истице было отказано по причине того, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а она не относится к этой категории пенсионеров.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГРК РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае основанием для обращения военного прокурора Краснодарского гарнизона в суд явилось заявление ФИО4 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу статьи 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются в том числе дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

Как установлено судом, умерший кормилец ФИО8 имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, согласно статье 29 вышеуказанного Закона РФ, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа указанных в пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» на 32 процента расчетного размера пенсии, указанной в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Поскольку пенсия по случаю потери кормильца прямо указана в статье 45 названного Закона, и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой закона, то положение пункта «г» статьи 45 Закона распространяется и на нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсии.

Согласно статье 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, являясь членом семьи погибшего ветерана боевых действий и получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 имеет право на повышение пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которое согласно части первой статьи 46 Закона определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Обязанность по производству перерасчета пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, ввиду чего право на производство перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с указанным предусмотренным законом основанием для её повышения не зависит от обращения за производством перерасчета.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Поскольку сведений о дате обращения истицы за перерасчетом пенсии суду представлено не было, военным прокурором Краснодарского края заявлено о перерасчете пенсии за 12 месяцев, предшествующих дате принятия решения об отказе (28.11.2018г), а в силу ст.196 ГПК РФ суд выносит решение в пределах заявленных исковых требований, то перерасчет пенсии должен быть произведен с 28.11.2017г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств. А также учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики Верховного суда за 2 квартал 2013г., утвержденные Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32 % расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» до достижения ФИО2 18 лет, а в случае ее обучения по очной форме - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ею 23-летнего возраста.

Обязать военный комиссариат Краснодарского края с 01.12.2018г. произвести перерасчет пенсии ФИО2 по случаю потери кормильца и выплачивать её с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО2 за период с 28.11.2017 по 30.11.2018г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено :10.01.2019 г.