Постановление № 5-1052/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-1052/2018

№ 5-1052/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Колбаева Ф.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21.03.2018 в 10 часов 20 минут ФИО1, находясь по адресу: <...> а, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнождорожных переездов, – начальником Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не организовал проведение своевременных работ по устранению нарушений на железнодорожном переезде, расположенном по ул. Юго-Восточный проезд г. Астрахани (ПЧ-4, 427 км), а именно, не обеспечил наличие в необходимых местах горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, дорожных знаков 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

Изложенное является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4.1.1, п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, приказа Минтранса РФ от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действии (бездействии), выразившемся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании железнодорожных переездов.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов утверждены приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237, зарегистрированным в Минюсте России 04.09.2015 N 38792.

Согласно п. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В силу п. 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 44 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено".

Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения автотранспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линии" наносится разметка 1.3.

В соответствии с п. 5.2.6 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" и 1.3.2 "Многопутная железная дорога" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофором, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м до ближнего рельса.

Судом установлено, что 21.03.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

25.04.2018 в отношении должностного лица – начальника Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 составлен протокол № 30 ДН 006202 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в материалах дела представлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2018, протокол об административном правонарушении № 30 ДН 006202 от 25.04.2018, акт выявленных недостатков от 21.03.2018, фотоматериалы.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является должностным лицом – начальником Астраханской дистанции пути, ответственным за содержание железнодорожных переездов в пределах дистанции.

На балансе Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» состоит охраняемый железнодорожный переезд, расположенный по адресу: <...> пикет 4 ст. Кутум.

Из представленных материалов и протокола об административном правонарушении следует, и не оспаривается представителем ФИО1 – ФИО2, что перед указанным железнодорожным переездом не установлены знаки 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

Вместе с тем, учитывая, что железнодорожный переезд по Юго-Восточному переезду г. Астрахани оборудован шлагбаумами, и исходя из требований ГОСТ Р 52289-2004, установка знаков 1.3.2 «Многопутная железная дорога» перед данным железнодорожным переездом не требуется, в связи с чем их отсутствие не является нарушением требований нормативно-правовых актов.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении 30 ДН № 006202 от 25.04.2018 обстоятельства об отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.1 и 1.12 в границах зоны ответственности Астраханской дистанции пути не подтверждены материалами дела.

Напротив, из содержащихся в материалах дела фотографий усматривается, что в границах железнодорожного переезда по Юго-Восточному переезду г. Астрахани (между шлагбаумами), нанесена разметка 1.1, а перед переездом с обеих сторон нанесена разметка 1.12.

Учитывая, что доказательства по делу, представленные в суд и исследованные в судебном заседании, противоречат друг другу, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица – начальника Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих действия (бездействие) должностного лица, образующие объективную сторону административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Астраханской дистанции пути – структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева