Решение № 2-1819/2018 2-1819/2018 ~ М-1424/2018 М-1424/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1819/2018

дело № 2-1819/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Новочеркасское» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 20111 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) и согласно приказа Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» № л/с от <дата>, ему назначена выплата единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, а также компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней, при этом в тексте приказа указано об отсутствии неиспользованных отпусков за предыдущие периоды службы. Вопреки указанным в тексте приказа сведениям, истцом до момента увольнения остались неиспользованными следующие отпуска: - основной отпуск за <дата> год; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> год; - основной отпуск за <дата> год; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> год. В связи с изложенным истцом направлялось заявление от <дата> в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» с требованием осуществить выплату компенсаций за указанные неиспользованные отпуска. Согласно предоставленному ответу (исх. № от <дата>.) в предоставлении компенсации за неиспользованные отпуска отказано. Не согласившись с предоставленным ответом, истцом <дата> в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» направлено повторное заявление с требованием осуществить выплату компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата> года, с указанием доводов, согласно которым выплата компенсаций должна быть осуществлена. <дата> получен ответ на повторное обращение, в котором в выплате компенсаций отказано в полном объеме. Посчитав данное решение незаконным, <дата>, истцом на имя начальника МУ МВД России «Новочеркасское» в соответствии со ст.62 Трудового Кодекса РФ, написано заявление, с просьбой поручить сотрудникам финансового подразделения, провести расчёт суммы компенсационной выплаты за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, а также предоставить заверенные надлежащим образом копии графиков отпусков, приказов о предоставлении, соединении, разделении, продлении или переносе отпусков, замены части отпусков денежной компенсацией, для возможности определения суммы искового заявления и обжалования действий Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в судебном порядке. <дата> истцу предоставлен ответ на указанное заявление с приложением копий приказов Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», а именно: - приказа от <дата> № л/с на <данные изъяты> листах (приложение 10); - приказа от <дата> № л/с на <данные изъяты> листах (приложение 11); - приказа от <дата> № л/с на <данные изъяты> листах (приложение 12). Отказ в удовлетворении заявлений по выплате компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата> года считает необоснованным. В течении <дата> и <дата> годов истец проходил службу в должности следователя Следственного подразделения Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», что входит в перечень должностей, которым устанавливается ненормированный служебный день. В связи с указанным, истцу должны были быть предоставлены: - основной отпуск за <дата> год в количестве <данные изъяты> календарных дней; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> год в количестве <данные изъяты> календарных дней; - основной отпуск за <дата> год в количестве <данные изъяты> календарных дней; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> год в количестве <данные изъяты> календарных дней. Согласно предоставленной копии приказа от <дата> № л/с, истцу в <дата> году предоставлен основной отпуск за <дата> год с <дата> по <дата>, однако согласно этому же приказу с <дата>, в связи со служебной необходимостью отозван из основного отпуска за <дата>. Согласно предоставленной копии приказа от <дата> № л/с, основной отпуск за <дата> перенесен с <дата> на <дата> года. Также за <дата> дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве <данные изъяты> календарных дней предоставлен не был. Согласно предоставленной копии приказа от <дата> № л/с с <дата> по <дата> истцу предоставлен основной отпуск за <дата>. За истекший период <дата> основной отпуск за <дата> истцу предоставлен не был. Таким образом, за <дата> и <дата> истцу в сумме не предоставлено <данные изъяты> дней основных и дополнительных отпусков. Каких-либо денежных компенсаций за неиспользованные дни отпусков ему не предоставлялись. В соответствии со справкой предоставленной Межмуниципальным управлением МВД России «Новочеркасское» по состоянию на дату увольнения (<дата>) среднедневной заработок составляет 1579-67 (одна тысяча пятьсот семьдесят девять) рублей 67 копеек. Следовательно, задолженность Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата> года, составляет <данные изъяты> дней х 1579,67 рублей = 107417-56 рублей 56 копеек. Считает действия Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» по невыплате денежных средств незаконными, ставящими истца в трудную жизненную ситуацию, чем причинен моральный вред, который подлежит возмещению в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред истец оценивает в 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Просил суд взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в его пользу задолженность за неиспользованные дни основных и дополнительных отпусков за <дата> и <дата> (<данные изъяты> календарных дней) в размере 107417-56 (сто семь тысяч четыреста семнадцать) рублей 56 копеек. Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

Впоследствии ФИО1 дополнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика расходы за услуги представителя в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек; - проценты за задержку выплаты в размере 7 046 (семь тысяч сорок шесть) рублей 57 копеек, при этом взыскать компенсацию, исчисленную на дату вынесения решения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 3 ФЗ № 342 «О службе», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании части 1 статьи 57 ФЗ № 342 «О службе», сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней

Порядок предоставления дополнительных отпусков за не нормированный служебный день в соответствии с частью 5 статьи 58 ФЗ № 342 «О службе» устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления дополнительных отпусков за ненормированный служебный день в <дата> регламентированы приказом МВД РФ от <дата> № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 приказа МВД РФ от 06.09.2012 № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени. Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом к приказу перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день - <данные изъяты> календарных дней.

Из материалов дела следует, что <дата> с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 20111 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) и согласно приказу Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» № л/с от <дата>, ему назначена выплата единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, а также компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней, при этом в тексте приказа указано об отсутствии неиспользованных отпусков за предыдущие периоды службы.

Между тем, у истца имеются неиспользованные отпуска за следующие периоды: - основной отпуск за <дата>; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата>; - основной отпуск за <дата>; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата>, в связи с чем, им направлялось заявление от <дата> в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» с требованием осуществить выплату компенсаций за указанные неиспользованные отпуска.

Согласно ответу № от <дата>., в предоставлении компенсации за неиспользованные отпуска истцу отказано. Не согласившись с действиями ответчика, истцом <дата> в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» направлено повторное заявление с требованием, осуществить выплату компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата>, с указанием доводов, согласно которым выплата компенсаций должна быть осуществлена.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В силу части 2 статьи 3 ФЗ № 342 «О службе», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании части 2 статьи 34 ФЗ № 3 «О полиции», действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

С учетом указанных положений, правоотношения, возникающие в связи с предоставлением неиспользованных основных и дополнительных отпусков прошлых лет и их компенсация в случае увольнения, регламентируются Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Статья 5 Трудового кодекса РФ и пунктом 6 части 1 статьи 3 ФЗ № 342 «О службе» определяют, что правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, регламентируются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в соответствии с ФЗ № 247 «О социальных гарантиях», утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 101.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

В соответствии с ч. 12 ст. 56 ФЗ № 342 «О службе»: предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как следует из материалов дела, <дата> истцом получен ответ на повторное обращение, в котором в выплате компенсаций отказано в полном объеме. Посчитав данное решение незаконным, <дата>, истцом на имя начальника МУ МВД России «Новочеркасское» в соответствии со ст.62 Трудового Кодекса РФ, написано заявление, с просьбой поручить сотрудникам финансового подразделения, провести расчёт суммы компенсационной выплаты за неиспользованные основные и дополнительные отпуска, а также предоставить заверенные надлежащим образом копии графиков отпусков, приказов о предоставлении, соединении, разделении, продлении или переносе отпусков, замены части отпусков денежной компенсацией, для возможности определения суммы искового заявления и обжалования действий Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в судебном порядке. Однако, <дата> истцу предоставлен ответ на указанное заявление с приложением копий приказов Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», а именно: - приказа от <дата> № л/с на 5 листах; - приказа от <дата> № л/с на 6 листах; - приказа от <дата> № л/с на 7 листах. Отказ в удовлетворении заявлений по выплате компенсаций за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата> считает необоснованным.

В судебном заседании установлено, что в течение <дата> и <дата> истец проходил службу в должности следователя Следственного подразделения Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», что входит в перечень должностей, которым устанавливается ненормированный служебный день. В связи с указанным, истцу должны были быть предоставлены: - основной отпуск за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней; - основной отпуск за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней; - дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за <дата> в количестве <данные изъяты> календарных дней.

Согласно предоставленной копии приказа от <дата> № л/с, истцу в <дата> предоставлен основной отпуск за <дата> с <дата> по <дата>, однако согласно этого же приказа с <дата>, в связи со служебной необходимостью отозван из основного отпуска за <дата>.

Из указанной копии приказа от <дата> № л/с следует, что основной отпуск за <дата> перенесен с <дата> на <дата>. Также за <дата> дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве <данные изъяты> календарных дней предоставлен не был.

Согласно копии приказа от <дата> № л/с с <дата> по <дата> истцу предоставлен основной отпуск за <дата>. За истекший период <дата> основной отпуск за <дата> истцу предоставлен не был.

Таким образом, за <дата> и <дата> истцу в сумме не предоставлено <данные изъяты> дней основных и дополнительных отпусков. Каких-либо денежных компенсаций за неиспользованные дни отпусков ему не предоставлялись.

Согласно п.п. 83, 102 приказа МВД Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», размер денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

В соответствии со справкой предоставленной Межмуниципальным управлением МВД России «Новочеркасское» по состоянию на дату увольнения (<дата>) среднедневной заработок составляет 1579-67 рублей 67 копеек.

Следовательно, задолженность Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за <дата> и <дата>, составляет <данные изъяты> дней х 1579,67 рублей = 107417-56 (сто семь тысяч четыреста семнадцать) рублей 56 копеек.

В соответствии с ч.1 ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

На основании ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.№ 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно представленному истцом расчету, а также с учетом количества дней просрочки выплат в общей сумме <данные изъяты> дней за период с <дата> по <дата> (с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дня; с <дата> по <дата> – <данные изъяты> дня; с <дата> по <дата> -<данные изъяты> дней), сумма процентов за задержку выплаты на день вынесения решения суда составляет 7204 рубля.

Истец считает действия Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» по невыплате денежных средств незаконными, ставящими истца в трудную жизненную ситуацию, чем причинен моральный вред, который подлежит возмещению в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ. Моральный ущерб истец оценивает в 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска истцу выплачена не была, чем им был причинен моральный вред.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Следовательно, суд полагает, подлежат удовлетворению требования истца о возмещении морального вреда в сумме 1000 рублей.

При рассмотрении требований истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

За предоставление истцу юридических услуг истцом оплачено 35000 рублей.

Суд при разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя, определяя разумные пределы, руководствуется положениями ч.1 ст.100 ГПК РФ, правовой позицией Конституционного Суда РФ. Поскольку понятие разумности пределов и его критерии гражданским процессуальным кодексом РФ не определены и указанная категория является оценочной, то определение разумности остается за судом, поскольку в соответствии с гражданским процессуальным кодексом РФ только суд вправе определить разумные пределы оплаты услуг представителя. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом, суд исходит из объема оказанных услуг – учитывает юридическую помощь доверителю, а именно: дачу консультаций по правовым вопросам, и составление искового заявления, участие в судебных заседаниях. Суд учитывает сложность и характер спора, а также ценность подлежащего защите права и конкретные обстоятельства рассмотренного дела.

Таким образом, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя истца по данному гражданскому делу в размере 15000 рублей будут разумными и справедливыми.

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Новочеркасское» о взыскании денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в пользу ФИО1 задолженность за неиспользованные дни основных и дополнительных отпусков за <дата> и <дата> (<данные изъяты> календарных дней) в размере 107417-56 (сто семь тысяч четыреста семнадцать) рублей 56 копеек.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты в размере 7204 (семь тысяч двести четыре) рубля на дату вынесения решения и до момента фактического исполнения обязательств.

Взыскать с Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в пользу ФИО1 расходу на оплату услуг представителя в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года

Судья: Н.М. Калашникова