Решение № 2-195/2025 2-195/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-195/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000255-13

Дело № 2-195/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года село Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Красноборском муниципальном округе Архангельской области взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что он является нанимателем жилого помещения – указанной квартиры, площадью квартиры 62 кв.м. Данная квартира находится в собственности администрации Красноборского муниципального округа. Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 17.01.2019 № *** указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, однако ответчиком истцу другое жилье не предоставлено. Просила обязать администрацию Красноборского муниципального округа предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта с. Красноборск Архангельской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 62 кв.м., и находящемуся в черте населённого пункта с. Красноборск Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, истец, будучи извещенной надлежащим образом о его времени и месте в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала письменные возражения указав, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не признана малоимущей, в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 09.01.2017 № *** ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью Красноборского муниципального округа. Фактически, истец проживает в этой квартире с 1979 года.

На основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 17.01.2019 № *** администрацией МО «Красноборский муниципальный район» квартира истицы была признана не пригодной для проживания. Многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, срок для расселения не устанавливался.

В акте обследования жилого помещения по указанному адресу от 17.01.2019 № *** указано, следующее состояние несущих конструкций: стен с частичным разрушением брусьев, на чердачном перекрытии следы протечек кровли, повреждение подшивки и балок, обрешетка кровли повреждена грибком, мхом, фронтонная обшивка повреждена, имеется разрушение кладки печных трубок, выпадение кирпичей, провалы полов и неравномерная их просадка, прекосы оконных и дверных проемов, не плотное закрытие дверных проемов, нарушение технических норм. Указанное свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Истцом в материалы дела в обоснование технического состояния жилого дома и квартиры представлен отчет № *** «СтройГазСервис» от 13.05.2025 проведения технической экспертизы обследования строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <адрес>. В отчете указано, что многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, не пригоден для проживания в связи с возможным обрушением стен, кровли, печных труб и полов. Такой вывод сделан в связи с тем, что имеется значительное повреждение конструкции крыши и покрытия кровли, отделочных покрытий стен, потолка, пола, неравномерная просадка, значительное повреждение штукатурного слоя печей и дымоходов, повреждение заполнений дверных и оконных проемов, не плотное прикрывание дверей, износ фундамента на 75% что привело к оседанию дома, превышение влажности на 44 – 50 %, нарушение температурно-влажностного режима.

Согласно п. 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов: единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома.

При обследовании данной экспертной организацией основных строительных, в том числе несущих конструкций установлено «аварийное» состояние.

Заключение подготовлено специалистом ФИО4 прошедшим переквалификацию по специальности «Строительный контроль, технический надзор, за соблюдением проектных решений и качество строительных работ в области фасадов зданий, кровли, систем отопения, грунтов, газопроводоав, реконструкция зданий и сооружений», само общество и эксперт ФИО4 состоят в реестре судебных экспертов с правом производства экспертиз промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", зарегистрированын в Минюсте России 11.12.2020 N 61391) утверждены Правила проведения экспертизы промышленной безопасности.

В силу п. 13 такая экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В соответствии с п. 27 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия: а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;

в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);

г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);

е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;

ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);

з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, эксперт ФИО4 имеет квалификационный аттестат по роду профессиональной деятельности - обследование технического состояния конструкций зданий и сооружений.

Так же обществу и эксперту ФИО4 Росстандартом выданы сертификаты соответствия в отношении работ по подготовке проектной документации, в частности работы по подготовку технологических решений жилых зданий, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Данное заключение специализированной организации подтверждает то обстоятельство, что имеется опасность для жизни и здоровья людей по причине аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций самого жилого дома.

В установленном порядке малоимущей истец не признана, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Согласно сведениям ЕГРН истцу недвижимого имущества не принадлежит.

Истец, будучи пенсионером по возрасту относится к социально незащищенной категории граждан, не имеет другого жилья, квартира в аварийном доме является ее единственным местом жительства.

Довод ответчика об отсутствии свободных жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела, как и довод о не наступлении сроков расселения.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку имеется объективная нуждаемость истца в пригодном для проживания жилом помещении, выражающаяся в наличии угрозы для проживания в квартире, находящейся в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, то суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от 09.01.2017 № *** истцу передано изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 62 кв.м., в том числе жилой 43 кв.м.

Учитывая, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 вправе претендовать на получение во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения равнозначного ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 62 кв.м., соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым уровне благоустройства в с. Красноборск.

Жилое помещение необходимо предоставить в с. Красноборск, поскольку на территории района только в с. Красноборск ведется строительство новых многоквартирных домов, имеется рынок вторичного жилья. В п. <адрес> Красноборского муниципального округа жилищный фонд, пригодный для проживания, отсутствует, строительство новых жилых домов не ведется, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в данной поселке может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, что не отвечает задачам судопроизводства и восстановлению нарушенных прав истца.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (паспорт РФ № ***) жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 62 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям с. Красноборск, расположенное в черте с. Красноборск Красноборского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***

***