Постановление № 5-162/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-162/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Оса 17 ноября 2018 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Веренкиной Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес> неработающего, детей на иждивении не имеющего,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее по тексту- КоАП РФ).

Из протокола следует, что ФИО2, являясь гражданином <адрес>, временно пребывающим на территории РФ, 21 ноября 2001 года вьехал на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, в дальнейшем еще один раз продлил срок пребывания на 90 суток, более регистрацию не продлял, из РФ не выехал, чем нарушил п.2 ст. 5 и ст. 5.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ». В период с 2002 года по настоящее время ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право пребывания и проживания в РФ, и в соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда и вьезда в РФ» является незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснил, что находится на территории РФ с 2001 года, оформлял нахождение в РФ на 180 суток, далее не продлевал, так как не было денежных средств, затем не уехал на Родину в виду военных действий в <адрес>. В России проживает его отец, мать проживает в <адрес>, также в период проживания в России у него родилось двое детей, отцовство не установлено. В настоящее время работает и проживает с гражданской супругой в кафе на № км. трассы <адрес>

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что ФИО2 был задержан в <адрес> сотрудниками ГИБДД <адрес>, при проверке документов было выявлено, что находится в РФ незаконно. Сведения СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2 суду не представлены, так как указанная база содержит сведения в отношении иностранцев с 2014 года, с момента, которого находится ФИО2 в РФ, с 2001 года сведения отсутствуют.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г.).

Согласно ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2018 года, которым установлен факт отсутствия у ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации с 2002 года, с протоколом ФИО2 согласился;

рапортом инспектора ДПС ГИБДД по <адрес> о том, что 16 ноября 2018 года за нарушение правил Дорожного Движения был остановлен автомобиль под управлением ФИО2, в ходе проверки документов выяснено, что у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие нахождение в РФ;

объяснениями ФИО2 о том, что в ноябре 2001 года вьехал в РФ, встал на миграционный учет сроком на 90 суток, затем продлил еще на 90 суток, после этого регистрацию не продлял;

рапортом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осинский» ФИО1 об обнаружении ФИО2, допустившего нарушение режима пребывания в Российской Федерации;

адресной справкой от 16 ноября 2018 года, согласно которой гражданин <адрес> ФИО2 прибыл в РФ 21 ноября 2001 года, на миграционном учете не состоял до 2002 года, с указанного времени документов, подтверждающих право пребывания, проживания в РФ, не имеет;

копией национального заграничного паспорта ФИО2;

протоколом об административном задержании от 16 ноября 2018 года ФИО2, допустившего нарушение режима пребывания в Российской Федерации;

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, судья считает, что вина правонарушителя в совершенном правонарушении, выразившемся в нарушении ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, по истечении срока временного пребывания, доказана, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, личность виновного, требования закона, обстоятельства совершенного правонарушения. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО2 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 знал о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации, не предпринимал действия по выезду в течение более 15 лет, был задержан при следовании на автомобиле.

При этом, судья считает, что исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют, поскольку судье не представлено документов, подтверждающих характер семейных отношений в РФ – наличие у ФИО2 детей и других родственников в РФ, наличие жилья, работы.

Утверждения ФИО2 о том, что он выедет из РФ самостоятельно, в связи с чем просит не применять в отношении него принудительное выдворение, судьей также не принимаются во внимание, так как ФИО2 более 15 лет проживая в РФ, не принял мер к оформлению законности его пребывания в РФ. Данное правонарушение было выявлено в результате оформления в отношении ФИО2 четырех административных протоколов по делам об административных правонарушениях, что свидетельствует о том, что ФИО2, находясь на территории РФ. игнорирует законы РФ, продолжая нарушать требования действующего законодательства.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить правонарушителю минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Необходимость применения к ФИО2, как к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО2 новых правонарушений.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судья применяет к ФИО2 содержание в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2, в соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит помещению в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенному по адресу: <адрес>

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю и Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с №) расчетный счет № в Отделение Пермь, г.Пермь, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: административный штраф по протоколу № от 16 ноября 2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Павлова Н.Н.