Решение № 2А-2697/2019 2А-2697/2019~М-2275/2019 М-2275/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-2697/2019

Дело № 2а-2697-19

УИД: 42RS0005-01-2019-003291-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 августа 2019 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об электроэнергетике установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о способах хищения электрической энергии. В результате мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал под названием «Способы хищения электроэнергии и их выявление», содержащий сведения о способах хищения электрической энергии. Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием информационного материала, скопировать информацию в электронном виде имеет возможность любой пользователь, которому в свободном доступе предоставляется информация о способах внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на Странице сайта следует, что применение способов внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета электрической энергии, тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо частично в части фактически полученных ресурсов. Административный истец указывает, что факт распространения в свободном доступе на Странице сайте информационного материала о способах хищения электрической энергии является юридически значимым и подтвержден актом осмотра Страницы сайта от 17.06.2019, ее распечаткой. Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета электрической энергии, следует квалифицировать, как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных корыстных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц. Также указывает, что применение положений действующего законодательства в их взаимосвязи, позволяет требовать запрета на распространение вышеуказанной информации, представляющей собой опасность общественным интересам.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 10.07.2019г. в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Представитель административного истца, прокурор Заводского района г. Кемерово, ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, а также не возражают против признания информации, размещенной на сайте с вышеуказанным URL-адресом запрещенной и внесения данного ресурса в Единый реестр, принимая также во внимание то, что по состоянию на 22.07.2019г. указанный сайт являлся недоступным (л.д.16-17).

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Заводского района г. Кемерово, проверив и исследовав письменные материалы административного дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела, прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об электроэнергетике установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о способах хищения электрической энергии. В результате мониторинга сети Интернет установлено, что на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится информационный материал под названием «Способы хищения электроэнергии и их выявление», содержащий сведения о способах хищения электрической энергии. Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием информационного материала, скопировать информацию в электронном виде имеет возможность любой пользователь, которому в свободном доступе предоставляется информация о способах внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на Странице сайта следует, что применение способов внесения изменений в конструкцию (механизм) счетчика для уменьшения начисляемой энергии, хищения электрической энергии позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета электрической энергии, тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо частично в части фактически полученных ресурсов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-сайте размещена информация о способах хищения электрической энергии, что противоречит целям и задачам действующего законодательства и фактически подстрекает граждан к совершению административных правонарушений.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм права, размещение информации в сети "Интернет" на вышеуказанном сайте является запрещенной для распространения, поскольку носит противоправный характер, за которую предусмотрена административная ответственность.

Как следует из административного искового заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте с вышеуказанным URL-адресом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайте URL- адресом:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года