Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-935/2019 М-935/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело № 2-162/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» февраля 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО4 и его представителя ФИО5

законного представителя 3-его лица ФИО6

3-его лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в признании членами семьи, о признании членами семьи и включении в Сводный список граждан получателей социальных выплат

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании членами семьи тещу ФИО8 и падчерицу ФИО7, признании их членами своей семьи и их включении в список граждан на улучшение жилищных условий в составе семьи 5 человек с 19 ноября 2019 г. и включении в Сводный список граждан-получателей социальных выплат в составе семьи ФИО4 в составе 5 человек.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением главы администрации Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ он в составе семьи трех человек: он, супруга и дочь, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ они были включены в Сводный список граждан-получателей социальных выплат с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что его теща ФИО8 и его падчерица ФИО7 проживают совместно с ним, он обратился с заявлением о признании их членами своей семьи и включении их в Сводный список граждан-получателей социальных выплат. Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении ФИО8 и ФИО7 в состав его семьи. Считает отказ администрации Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО8 и ФИО7 членами его семьи незаконным, поскольку они проживают совместно с ним в жилом доме по адресу: <адрес>, другого жилья не имеют, ФИО8 является <данные изъяты>, в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ над ней установлена опека, так как решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 17.01.2019 г., вступившим в законную силу 19.02.2019 г., она признана <данные изъяты>. Согласно постановления главы района опекуном назначена его супруга ФИО6 Кроме того, заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по заболеванию ФИО8 имеет право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик - представитель Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, 3 -е лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.49 п.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, кроме малоимущих, иным определенным Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) Федеральным законом, нуждающиеся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищном кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с п.7 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 закона ( граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие), и являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет статус выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1990 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением выданным Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи 3 человека: ФИО6 - супруга, ФИО1 - дочь, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ч.1 п.1 Жилищного кодекса РФ, Закона Челябинской области от 16.06. 2005 г. № 389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Постановлением и.о. главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 составом семьи 3 человека, включен в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе с датой постановки на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ

Письмом заместителя Главы района по ЖКХ, строительству и инженерной инфраструктуре – руководителя Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении тещи ФИО8 и падчерицы ФИО7 в состав его семьи и включении их в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Актом проверки жилищных условий комиссией администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: д<адрес> ФИО4 проживает с супругой ФИО6, дочерью ФИО1, падчерицей ФИО7, тещей ФИО8.

Из письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Теща ФИО8, и падчерица ФИО7 не являются членами семьи ФИО4, в связи с этим администрация Кунашакского муниципального района не имеет правовых оснований изменить состав семьи состоящих Сводном списке граждан, и включить лиц, не являющихся членами семьи.

В соответствии с пп. «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175- ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений риска.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153- применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи- для граждан, указанных в подпунктах «а»- «е» пункта 5 настоящих Правил.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что право на участие в указанной подпрограмме связано с наличием совокупности условий: наличие права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждаемость в улучшении жилищных условий и постоянное проживание с участником подпрограммы.

Из материалов дела следует, ФИО4 ранее на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произвел отчуждение указанного жилого дома совместно с земельным участком, продав недвижимое имущество матери ФИО3.

Согласно свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО9 заключили брак, супруге присвоена фамилия ФИО10. В свидетельстве о рождении ФИО9 ее матерью указана ФИО8. В свидетельстве о рождении ФИО7 матерью указана ФИО9. Согласно справок ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, 187, ФИО6, ФИО8, значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно паспортных данных ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО8 установлена опека, опекуном назначена ФИО6. Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт постоянного совместного проживания в качестве членов его семьи ФИО8 и ФИО7 и ведения с ним совместного хозяйства. Факт совместного проживания и совместного ведения общего хозяйства установлен сведениями с похозяйственных книг о проживании семьи истца в том числе тещи ФИО8, которая нуждается в опеке и данную опеку осуществляет член семьи истца – супруга ФИО6, а также дочь ФИО6 - ФИО7, которая в <данные изъяты> возрасте была вселена отчимом ФИО4 в жилое помещение, где проживает истец.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать членами семьи ФИО4 тещу ФИО8 и падчерицу ФИО7, возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность включить их в Сводный список граждан-получателей социальных выплат.

При этом в требованиях истца о признании незаконным отказ Администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым отказать, поскольку вышеуказанными нормами закона (п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) прямо предусмотрено, что к членам семьи участника подпрограммы отнесены лишь совместно проживающие супруг(супруга, дети и родители. В отношении иных членов семьи предусмотрен судебный порядок признания их членами семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать членами семьи ФИО4 тещу – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и падчерицу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить ФИО8 и ФИО7 в Сводный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому району в составе семьи участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» ФИО4 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова---