Решение № 12-29/2019 12-331/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело №12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району старшего судебного пристава ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 8 ноября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 8 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району старшего судебного пристава ФИО1 обжаловала указанное постановление, считая его незаконным, указав при этом, что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит постановление мирового судьи отменить.

ФИО3 - представитель Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июня 2018г. ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Указанный штраф в установленный законом срок не оплатил. В связи с чем судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов настоящего дела и дела №5-462/2018-6 cледует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ от 14 июня 2018г. направлено ему мировым судьей по адресу: <...> почтовой корреспонденцией 19 июня 2018г.

29 июня 2018г. указанное постановление вернулось мировому судье, как не полученное ФИО2 11 сентября 2018г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ направлено для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району.

22 сентября 2018г. судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с участием ФИО2, который пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ от 14 июня 2018г. он не получал, с протоколом не согласен.

Согласно отметкам о регистрации в копии паспорта ФИО2, заверенной судебным приставом – исполнителем, ФИО2 снят с регистрационного учета 24 сентября 2008г. по адресу <...> и 30 сентября 2008г. зарегистрирован по адресу <...>.

Доводы о том, что ФИО2 был извещен о времени и месте рассмотрения дела 14.06.2018 по адресу <...> правового значения не имеют, поскольку копия постановления фактически была направлена судом Кузьмину С.В. по прежнему месту жительства, по адресу Октябрьское шоссе 37 кв. 142, где он был снят с регистрационного учета в 2008 году и объективных данных о том, что копия постановления получена им материалы дела не содержат и не представлены.

Сведения, позволяющие исчислить дату вступления постановления мирового судьи от 14.06.2018 в законную силу в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, указанную в копии постановления мирового судьи от 14.06.2018 дату вступления в законную силу – 10.07.2018 нельзя признать установленной (л.д.4).

С субъективной стороны состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ характеризуется неосторожной и умышленной формами вины, отсутствие которой у ФИО2 исключает наличие в его бездействии состава данного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство не было проверено судебным приставом-исполнителем, оно осталось без внимания, несмотря на доводы, приведенные ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении. При возбуждении дела об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель ФИО4 должна была проверить доводы ФИО2 о неполучении копии постановления, а также отсутствие или наличие у него умысла на совершение рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и в удовлетворении жалобы начальника Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району старшего судебного пристава ФИО1 надлежит отказать.

Также суд обращает внимание и на то, что в протоколе об административном правонарушении не указана должность лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 8 ноября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу начальника Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району старшего судебного пристава ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Т.А. Афонина