Решение № 2-95/2024 2-95/2024(2-957/2023;)~М-985/2023 2-957/2023 М-985/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-95/2024

УИД: 85RS0006-01-2023-001264-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 12 января 2024 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Павловой О.Ф., с участием представителя истца - помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Рудыха Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2024 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Филатовой М.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства (группу транспортных средств),

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Филатова М.С., обратившись с исковым заявлением к ответчику ИП ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований исполнения законодательства о транспортной безопасности, входе которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров в пригородном (муниципальном) сообщении по маршруту № «<адрес> – <адрес>».

На деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами имеется бессрочная лицензия № АК-38-001448, выданная ДД.ММ.ГГГГ Байкальским региональным управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО4 в предпринимательской деятельности используются на праве собственности два пассажирских автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, и марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 16 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона. Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пп. 4 п. 6 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 – 1.5 ст. 9 Закона. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по однородному маршруту регулярной перевозки.

В нарушение вышеприведенных положений закона ИП ФИО3 до настоящего времени не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Прокуратурой района 28.11.2022 в адрес ИП ФИО3 направлено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Согласно ответу на представление от 24.01.2023, ИП ФИО5 заключен договор на оказание услуг в целях разработки паспорта обеспечения безопасности транспортных средств, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, паспорта не разработаны и не утверждены.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП <***>, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на каждое транспортное средство (группу транспортных средств), используемое при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для исполнения решения суда до 01.05.2024.

В судебном заседании прокурор Рудых Д.Д. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО3 извещалась о судебном заседании по последнему известному адресу, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «адресат отсутствует».

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно лицензии № АК-38-001448 от 29.03.2021 ИП ФИО3 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами.

Согласно сведений об автобусах лицензиата, ответчиком используются автобусы с государственными регистрационными знаками № – <данные изъяты>, и № <данные изъяты>.

Согласно паспорту межмуниципального автобусного маршрута №, утвержденному администрацией ФИО2-ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров по маршруту «Усть-Ордынский – Байтог – Бухтумур – Тимошинск- А-ны». Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ответчик имеет в собственности 2 автобуса.

В ответ на представление прокурора от 24.01.2023, ИП ФИО3 сообщила, что в целях устранения выявленных нарушений закона 21.1.2022 с ООО «Специалист» заключен договор на оказание услуг в целях разработки паспорта обеспечения безопасности транспортного средства марки «<данные изъяты>». Об утверждении паспорта безопасности транспортного средства и направлении сведений в Росавтодор будет сообщено дополнительно в прокуратуру района. Кроме того, в настоящее время автобус марки «<данные изъяты>» фактически не эксплуатируется и не будет эксплуатироваться, находится в технически неисправном состоянии. Планирует приобретение нового транспортного средства.

Таким образом, суд находит установленным факт осуществления ИП ФИО3 деятельности по перевозке пассажиров в пригородном (муниципальном сообщении). А также находит установленным факт отсутствия паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства, используемые при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Федеральным законом от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.3 ст. 9 этого же Закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 4 п. 6 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 – 1.5 ст. 9 Закона. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по однородному маршруту регулярной перевозки. Указанное постановление вступило в силу 22.10.2020 г.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения ИП ФИО3 была обязана разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности на используемые транспортные средства (группу транспортных средств) в срок не позднее 29.03.2021 г. Однако до настоящего времени указанную обязанность не исполнил.

Доводы ответчика, приведенные в ответе на запрос прокурора, значения для разрешения существа спора не имеют, поскольку отсутствие указанного паспорта влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение транспортной безопасности. В связи с чем, исковые требования прокурора, как обоснованные, подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что срок до 01.05.2024 является достаточным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Эхирит-Булагатского района Филатовой М.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП <***>, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на каждое транспортное средство (группу транспортных средств), используемое при осуществлении деятельности при перевозке пассажиров.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024 г.