Решение № 2-2239/2017 2-2239/2017~М-1777/2017 М-1777/2017 от 29 сентября 2017 г. по делу № 2-2239/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2239/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Братска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратилась в суд с иском к администрации г. Братска, в котором просит признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма; обязать администрацию муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению не менее 18,7 кв.м.

В обоснование требований истец указала, что согласно ордеру № 95 от 20.12.1990 г. истцу ФИО2 предоставлено для проживания жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоящая из одной комнаты жилая площадь 12 кв.м, общая площадь 18,7 кв.м. С укачанной даты истец начала проживать в предоставленной ей квартире, имеет peгистрацию по месту жительства по указанному адресу.

С декабря 1990 года по 06 мая 2006 года истец проживала в жилом доме по вышеуказанному адресу. Данное жилое помещение для истца являлось единственным.

06.05.2006 года жилой дом в <адрес> был уничтожен пожаром, в связи с указанным, истец была лишена возможности проживать в жилом доме после пожара. Иное жилое помещение истцу не предоставлялось, возможность самостоятельно обеспечить себя жилым помещением у истца отсутствует в связи с тяжелым материальным положением.

При этом, несмотря на то, что <адрес> является муниципальной собственностью, ответчик не принял действий по признанию жилого дома аварийным и непригодным для проживания, включению дома № *** в реестр жилых домов, признанных ветхими и аварийными.

В 2016 году истец ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении другого жилого помещения на условиях социального найма в связи с невозможностью проживания в квартире <адрес>, поскольку сгоревший дом ремонту и восстановлению не подлежит, но получила письменный отказ (постановление администрации МО г. Братска от 13.05.2016 г. № 216 прилагается).

В 2017 году истец неоднократно обращалась с заявлением к ответчику о признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако, на все обращения ответчик ответил отказом по формальным обстоятельствам.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> являлось единственным постоянным местом жительства для истца до 06.05.2006 года, т.е. до момента пожара. Обязанность по предоставлению истцу ответчиком иного жилого помещения до настоящего времени не исполнена.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что после уничтожения пожаром жилого помещения по адресу: <адрес> она неоднократно обращалась в администрацию г. Братска с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, однако, ответчик отказывал ей в постановке на учет, мотивируя отказ тем, что у нее имеется жилая площадь, в настоящее время она вынуждена проживать в съемном жилье.

Представитель истца по устному заявлению ФИО3 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что ответчик, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после его уничтожения пожаром, обязано было совершить действия по признанию жилого помещения не пригодным для проживания и предоставить истцу вне очереди другое жилое помещение на условиях социального найма. Однако, свои обязательства администрация г. Братска до настоящего времени не исполнила. Считает, что истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав, поскольку о нарушении своих прав истец узнала из постановления администрации г. Братска от 13.05.2016 г., которым ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Следовательно, течение срока исковой давности в данном случае начинается с 14.05.2016 г.

Постановлением администрации г. Братска от 20.09.2017 г. № 450, ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации г. Братска ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд, поскольку дом сгорел в 2006 году, о чем истцу было известно. Ответчику по факту уничтожения жилого дома пожаром ранее известно не было. 20.09.20147 г. ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. Сведений о том, что ФИО1 ранее обращалась в администрацию г. Братска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Анализируя представленные доказательства, суд находит установленным, что жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 18,7 кв.м, было предоставлено ФИО1 на условиях социального найма жилого помещения, что подтверждается ордером № 95 от 20.12.1990 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях проживала в указанном жилом помещении, и у нее возникло право пользования указанным жилым помещением в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Согласно справке ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району от 14.09.2006 г., 06.05.2006 г. произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: г<адрес>. В результате пожара жилой дом уничтожен огнем.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Заключение о признании квартиры <адрес> непригодной для проживания в порядке, установленном "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не принималось.

Между тем, распоряжением председателя КУМИ от 26.05.2017 г. № 996 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен из реестра муниципального имущества города Братска в связи с его уничтожением в результате пожара, произошедшего в 2006 году.

Доказательств, подтверждающих пригодность квартиры истца для проживания и необоснованность их требований, ответчик суду не представил. Также ответчиком не оспорено то обстоятельство, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не разрешен до настоящего времени. Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательством относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Братска от 13.05.2016 г. № 216, ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из справки ТСЖ «Порожский» от 22.05.2017 г., поквартирной карточки, ФИО1 с 18.01.1991 г. и по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является малоимущей, жилой дом, в котором она проживала полностью уничтожен пожаром, произошедшим в 2006 году, что подтверждается письменными материалами дела и никем из сторон не оспаривается, то у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Рассматривая заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет 3 года, а его течение начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, суд полагает, что в данном случае, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникает в случае, если жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, признаны непригодными для проживания. Истец занимала спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, которое в установленном порядке непригодным для проживания не признано. Кроме того, обратившись к ответчику, ФИО1 13.05.2016 г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Как следует из положений Жилищного кодекса РФ, выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В определении от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О Конституционный Суд РФ указал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании вышеизложенного, судом установлено право истца на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при этом право на получение жилого помещения по договору социального найма зависит не от наличия в пользовании непригодного помещения по договору социального найма, а от утраты гражданином жилого помещения для проживания.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

По информации БТИ г. Братска, Управления Росреестра по Иркутской области, ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеет.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования города Братска, в черте города Братска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> (18,7 кв.м ). При этом суд исходит из того, что поскольку квартира <адрес> в результате пожара пришла в непригодное для проживание состояние, истец, проживавший в ней, подлежит выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, однако, такое жилое помещение ему не было предоставлено. Ответственность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Братска.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования г. Братск обязанность предоставить истцу, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах населенного пункта города Братск Иркутской области, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования города Братска, общей площадью не менее 18,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Братска предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования города Братска, общей площадью не менее, ранее занимаемой 18,7 кв.м, находящееся в черте города Братска Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Полякова