Решение № 2А-67/2020 2А-67/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-67/2020

Дело № 2а-67/2020 год

55RS0017-01-2020-000089-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Крутинка Омской области 18 марта 2020 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Турковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинка 18 марта 2020 года дело по административному исковому заявлению администрации Новокарасукского сельского поселения к ГИБДД ОМВД России по Крутинскому району о признании незаконным решения регистрационного отделения ГИБДД об отказе в постановке на регистрационный учет,

У С Т А Н О В И Л :

администрация Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> обратилась в регистрационное отделение УМВД России по <адрес> ГИБДД МВД РФ, в соответствии с пунктом 15.1 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственных услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с заявлением о государственной регистрации и постановки автомобиля Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего администрации Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> на праве муниципальной собственности пожарного автомобиля марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета. Обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет пожарный автомобиль марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета. Выдать паспорт транспортного средства на пожарный автомобиль марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета.

В судебном заседании представитель административного истца глава администрации Новокарасукского сельского поселения ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что автомобиль был передан администрации ООО «Новокарасукское», ПТС на автомобиль не передавался, автомобиль технически исправен.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал, что в связи с тем, что заявителем не был представлен паспорт транспортного средства на автомобиль, было отказано в проведении регистрационного действия, автомобиль был осмотрен, технически исправен.

Представитель УМВД России по Омской области направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что подразделения Госавтоинспекции не определяют право собственности на транспортное средство, а лишь при предъявлении необходимых документов, совершают регистрационные действия по постановке на регистрационный учет для допуска технически исправного транспортного средства к участию в дорожном движении. Приобретение лицом права собственности на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств. Считают действия старшего госинспектора капитана полиции ФИО2 в полной мере соответствующими требованиям действующего на период спорных отношений законодательства. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Омской области.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", действующего в период спорных отношений, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Новокарасукского сельского поселения Крутинского муниципального района омской области признано право собственности на автомобиль марки Урал -375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета (л.д. 7).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокарасукского сельского поселения обратилась в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по поводу постановки на регистрационный учет автомобиля марки Урал -375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета, однако в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6).

Согласно указанному пункту, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

ОГИБДД ОМВД России по <адрес> установлено, что автомобиль Урал -375 Специальная пожарная автоцистерна, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси № не имеет паспорта транспортного средства, транспортное средство в базе данных ФИАС ГИБДД-М не значится и ранее не регистрировалось.

Между тем оформление паспорта транспортного средства и его выдача на выпущенные предприятием-изготовителем до ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства возложены именно на подразделение Госавтоинспекции.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств", паспорт технического средства введен в действие с 1 июля 1993 года на транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью не менее 50 км/час, прицепы к ним (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств (далее - шасси) в случае поставки шасси их потребителям. С указанного времени наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Абзацем 3 пункта 2 указанного Постановления N 477 установлено, что паспорта транспортных средств выдаются: подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года при предъявлении их к регистрации.

После июля 1993 г. паспорт транспортного средства должен был быть выдан заводом-изготовителем.

Аналогичный порядок предусмотрен и в п.7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 г.

В рассматриваемом случае транспортное средство выпущено заводом-изготовителем в 1980 году, и не имеется сведений о выдаче на него органом ГИБДД паспорта транспортного средства.

С учетом указанных обстоятельств, суд не может признать отказ в совершении регистрационных действий по мотиву непредставления администрацией Новокарасукского сельского поселения паспорта транспортного средства основанным на законе.

Таким образом, учитывая, что отказ в осуществлении регистрационных действий по постановке автомобиля, принадлежащего администрации Новокарасукского сельского поселения, был связан лишь с отсутствием паспорта транспортного средства, т.е. только по формальным основаниям, суд считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования, возложив на ОГИБДД ОМВД России по <адрес> обязанность произвести регистрационные действия по постановке на учет автомобиля Урал -375 Специальная пожарная автоцистерна, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси № в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик пояснял, что выдача паспорта транспортного средства входит в процедуру по осуществлению регистрационных действий по постановке на учет транспортного средства, также из пояснений административного ответчика следует, что автомобиль находится в технически исправном состоянии.

В соответствии с п.45 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего на момент спорных отношений, (далее – Административный регламент), при проведении регистрационных действий с транспортным средством выдаются (оформляются) следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационные знаки; паспорт транспортного средства с необходимыми отметками и свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства (пункт 31).

Согласно п.32 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.

В силу п.41 Административного регламента сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра. При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении.

В силу п.3 ч.1 ст.124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования администрации Новокарасукского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по <адрес> произвести регистрационные действия по постановке на учет автомобиля марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета, выдать паспорт транспортного средства на автомобиль марки Урал АЦ-375 МЕ, 1980 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, шасси №, красного цвета.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 19 марта 2020 года.

Судья: Н.А. Иванова