Решение № 2-706/2020 2А-706/2020 2А-706/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-706/2020

Дело № 2-706/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 13 октября 2020 года

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-А, ФИО3,

с участием секретаря судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозным объектов ТЭК и возложении обязанности по устранению нарушений закона,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в Ардонский районный суд РСО-А в интересах неопределенного круга лиц, к АМС Кадгаронского сельского поселения с настоящим иском и в обоснование заявленных требований, сослался на следующие обстоятельства:

<адрес> по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно- энергетического комплекса.

Проверкой установлено, что на территории АМС Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания находится 4 бесхозяйных объектов ТЭК, а именно: - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 79 м.;- газопровод <адрес>70 протяженностью 515 м.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Указанным Порядком определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила).

В соответствии с положениями Порядка решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к указанному Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, помимо прочего, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из комплексного анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по постановке вышеуказанных объектов ТЭК на учет как бесхозяйного, лежит именно на АМС Кадгаронского сельского поселения, что до настоящего времени не сделано.

Указанное бездействие АМС Кадгаронского сельского поселения влечет за собой нарушение требований ст. 225 ГК РФ, Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Главе АМС Кадгаронского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с целью возложении обязанности на уполномоченное лицо, принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений ст. 225 ГК РФ, Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" путем принятия исчерпывающих мер к постановке на учет в установленном законом порядке бесхозяйных объектов топливно-энергетического комплекса.

По результатам рассмотрения данного представления должных мер АМС Кадгаронского сельского поселения по постановке объектов ТЭК на учет, как бесхозяйных, предпринято не было.

Бездействие администрации может вызвать разрушение объекта жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей, проживающих на территории МО Кадгаронского сельского поселения, окружающей природной среде, значительные материальные потери, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Сославшись на изложенные обстоятельства, а также нормы ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, помощник прокурора <адрес> РСО-Алания, ФИО3 заявленный административный иск поддержала и просила суд, признать незаконным бездействия администрации местного самоуправления Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-А, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 4 объектов ТЭК, а именно: - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; -газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 79 м.; - газопровод <адрес>70 протяженностью 515 м.

Возложить на администрации местного самоуправления Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-А, обязанность, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры по признанию 4-х (четыре) объектов ТЭК, а именно: - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 79 м.;- газопровод <адрес>70 протяженностью 515 м. бесхозяйными и поставить на учет в качестве бесхозяйных в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Представитель административного ответчика – Глава АМС Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-А, ФИО4 административный иск прокурора <адрес>, признал в полном объеме.

Представителю ответчика были разъяснены порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46 и 157 КАС РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Указанным Порядком определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Правила).

В соответствии с положениями Порядка решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к указанному Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, помимо прочего, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из комплексного анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по постановке вышеуказанных объектов ТЭК на учет как бесхозяйного, лежит именно на АМС Ардонского городского поселения, что до настоящего времени не сделано.

Положения главы 27 КАС РФ не исключают возможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска, а также заключения соглашения о примирении.

Поскольку признание административным ответчиком – АМС Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, исковых требований, являются свободным волеизъявлением стороны, не противоречат закону и не нарушает права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, положения ст.ст.46157 КАС РФ понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ) представителю административного ответчика ФИО4 разъяснены и понятны, у суда есть все основания для принятия признания ответчиком иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозным объектов ТЭК и возложении обязанности по устранению нарушений закона - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации местного самоуправления Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 4-х (четыре) объектов ТЭК, а именно: - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 79 м.;- газопровод <адрес>70 протяженностью 515 м.

Возложить на администрации местного самоуправления Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания обязанность, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры по признанию 4 (четыре) объектов ТЭК, а именно: - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 425 м.; - газопровод <адрес>, протяженоостью 79 м.;- газопровод <адрес>70 протяженностью 515 м., бесхозяйными и постановить на учет в качестве бесхозяйных в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Туаев А.Т.

Копия верна