Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-335/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 25GV0001-01-2019-000431-70

18 сентября 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Волкова А.А., при секретаре Казанцевой И.С., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС),

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение ФКГУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в исключении из реестра участников НИС с 27 мая 2015 года, обязать указанное должностное лицо включить его в список на исключение из такого реестра, направить указанный список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее ДЖО МО РФ), а руководителя названного департамента обязать исключить его из реестра участников НИС (аннулировать запись о его включении в реестр участников НИС с 27 мая 2015 года). Кроме того административный истец просил взыскать судебные расходы по делу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту, первый контракт заключил до 1 января 2005 года в период обучения в военном образовательном учреждении. В 2007 году окончил указанное образовательное учреждение и ему присвоено звание офицера, после чего он включён в реестр участников НИС по категории «05», по которой требуется изъявление офицером желание на включение в НИС. В 2012 году уволен с военной службы в запас, денежными накоплениями по НИС не воспользовался. Затем ДД.ММ.ГГГГ вновь заключил контракт о прохождении военной службы, в связи с чем, без его согласия, с указанной даты включён в реестр участников НИС по категории «16» как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса. В августе 2019 года он обратился к ответчику с заявлением об исключении из реестра участников НИС, но ему было отказано, что он считает не законным, так как своего согласия на повторное включение в НИС он не давал, участником НИС быть не желает, так как хочет быть обеспеченным жильём в другой форме.

В судебном заседании ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик и заинтересованные лица на стороне ответчика: ДЖО МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в суд не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель ответчика Парщик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что исключение из НИС военнослужащих категории, к которой относится ФИО1, законодательством не предусмотрено.

Из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Ткаченко усматривается, что он просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2004 году в период обучения в военном образовательном учреждении, проходил военную службу и был включён в реестр участников НИС, после чего был уволен с военной службы в запас в 2012 году. ДД.ММ.ГГГГ вновь заключил контракт о прохождении военной службы, в связи с чем вновь включён в реестр участников НИС. В августе 2019 года им подано заявление об исключении из данного реестра, в чем ему ответчиком было отказано.

Из заявления ФИО1 от 31 июля 2019 года усматривается, что он просит ответчика подготовить соответствующие документы и исключить его из реестра участников НИС.

В соответствии с сообщением ФГКУ «Востокрегионжильё» от 13 августа 2019 года ФИО1 отказано в исключении из реестра участников НИС, так как в законом не предусмотрен добровольный порядок исключения из такого реестра.

Личной карточкой участника НИС и уведомлением о включении военнослужащего в реестр подтверждается, что ФИО1, заключивший первый контракт в 2004 году, ранее состоял в НИС, после чего с 27 мая 2015 года вновь включён в НИС.

Выпиской из послужного списка и контрактом о прохождении военной службы подтверждается, что ФИО1 с 2002 по 2007 год проходил обучение в военном образовательном учреждении, после чего до 2012 года проходил военную службу в качестве офицера и был уволен по истечении срока контракта. В 2015 году вновь заключил контракт о прохождении военной службы, которую проходит по настоящее время.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе) является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, является добровольным.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право, а действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях ответчиком должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 и приняты необходимые меры к закрытию именного накопительного счёта участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания незаконным решения ФКГУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в исключении из реестра участников НИС и возложении на должностное лицо обязанности включить ФИО1 в список на исключение из такого реестра, который направить в ДЖО МО РФ, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца в части возложения на руководителя ДЖО МО РФ обязанности исключить его из реестра участников НИС, суд считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как соответствующие документы на исключение ФИО1 из НИС в ДЖО МО РФ не поступали, следовательно, права административного истца руководителем указанного департамента нарушены не были.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, суд руководствуется положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ и полагает, что они должны быть возмещены административному истцу за счет ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в полном размере.

При этом суд отказывает в возмещении административному истцу почтовых расходов в размере 120 рублей, так как они связаны с отправкой заявления об исключении из реестра участников НИС до подачи административного иска, в связи с чем не связаны с рассмотрением административного дела и в силу положений ст. 106 КАС РФ издержками по делу не являются.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об отказе в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в соответствующий сводный список для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (аннулировании записи о включении его в реестр участников НИС с 27 мая 2015 года) и направить этот список в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 в удовлетворении административного иска в части требований о возложения обязанности на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по его исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и возмещении почтовых расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 19 сентября 2019 года.

Председательствующий А.А. Волков