Решение № 2А-502/2017 2А-502/2017~9-533/2017 9-533/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-502/2017

Дело №2а-502/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Мунгалова Е.В., рассмотрев дело по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной общественной спортивной организации «Федерация роллер спорта» о признании прекратившей деятельность юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением (далее Управление, административный истец) к Камчатской региональной общественной спортивной организации «Федерация роллер спорта» (далее КРОСО «Федерация роллер спорта» либо административный ответчик) о признании административного ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в отношении КРОСО «Федерация роллер спорта» Управлением Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю 22.01.2014 было принято решение о государственной регистрации данной общественной организации, государственный регистрационный номер 1144100000054. сведения об административном ответчике были внесены в ЕГРЮЛ, юридическим адресом значится: 684090, <...>, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени данного Общественного объединения, является ФИО1 – председатель. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации (Управление Министерства юстиции российской Федерации по Камчатскому краю) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Кроме того, общественные объединения обязаны предоставлять в Управление информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, утвержденной Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций". В нарушение действующего законодательства КРОСО «Федерация роллер спорта» не исполнена обязанность по предоставлению в Управление в установленный срок указанных форм отчетности за 2015 и 2016 годы. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ и приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций административным ответчиком не исполнена обязанность по представлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности организации в 2015, 2016 годах. С целью осуществления контрольных функций за деятельностью КРОСО «Федерация роллер спорта» Управлением по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ неоднократно направлялись письменные предупреждения с указанием выявленных нарушений, срока для их устранения и предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности в случае не предоставления общественной организацией отчетности. По состоянию на 30.06.2017 выявленные нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-Ф, п. 3 ст. 61 ГК РФ, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, по адресу, указанному в административном иске, являющимся, согласно данным ЮГРЮЛ и Устава КРОСО «Федерация роллер спорта» местом нахождения юридического лица, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил, ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, а также в отсутствие, лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрена обязанность граждан и их объединений, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в ред. Указа Президента РФ от 19.05.2011 N 653) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с Положением и Перечнем, утвержденными Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции по Камчатскому краю является территориальным органом Минюста России. Задачами Управления являются, в числе прочего, обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности; осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Согласно ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут быть созданы в форме общественных организаций.

19 мая 1995 года принят Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (ст. 1).

При этом, действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).

В соответствии со ст. 5, ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», содержится перечень обязанностей общественных объединений, а также установлена ответственность за их нарушение.

В частности, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Кроме того, общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Данные сведения предоставляются по форме ОН0003, установленной Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Положениями п.п. 2 «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Из представленных материалов следует, что 15.01.2014 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации КРОСО «Федерация роллер спорта» при создании, данное юридическое лицо зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 22.01.2014 за основным государственным регистрационным номером 1144100000054.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.08.2017 КРОСО «Федерация роллер спорта» до настоящего времени значится в качестве действующего юридического лица, юридическим адресом КРОСО «Федерация роллер спорта» значится: 684090, <...>.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени КРОСО «Федерация роллер спорта» является ФИО1 – президент (протокол № 1 от 02.12.2013).

КРОСО «Федерация роллер спорта» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием 02.12.2013 (протокол №1).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства КРОСО «Федерация роллер спорта» не предоставляла в Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и об их фактическом расходовании и использовании, сведений о размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении своей деятельности за 2015 и 2016 годы.

Изложенное подтверждается доводами административного искового заявления, сведениями из базы автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций», а также письменными предупреждениями от 16.06.2016, от 15.11.2016, от 03.03.2017, от 03.05.2017 о необходимости предоставления в Управление установленных форм отчетности, которые были направлены административным истцом по адресу местонахождения юридического лица КРОСО «Федерация роллер спорта», однако письменная корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Несмотря на вынесенные в адрес административного ответчика многочисленные предупреждения, до настоящего времени нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю, административным ответчиком не устранены.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичное положение содержится в ст. 21 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях».

Из названных правовых норм следует, что ликвидируемая некоммерческая организация подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Подводя итог изложенному, суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к КРОСО «Федерация роллер спорта» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение данных требований будет являться правовой констатацией фактического прекращения деятельности КРОСО «Федерация роллер спорта».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной общественной спортивной организации «Федерация роллер спорта» о признании прекратившей деятельность юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, – удовлетворить.

Признать Камчатскую региональную общественную спортивную организацию «Федерация роллер спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исключить Камчатскую региональную общественную спортивную организацию «Федерация роллер спорта» из государственного реестра юридических лиц на основании пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Камчатского краевого суда в течении пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Апелляционная жалоба подается через Вилючинский городской суд.

Судья Е.В. Мунгалова