Решение № 2А-327/2019 2А-327/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-327/2019

Дело №2а-327/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова

А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л а:

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Инзенский район», МБУ «благоустройство» о возложении обязанности организовать уличное освещение.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области выявлены нарушения федерального законодательства в сфере электроснабжения на территории Инзенского городского поселения.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение №4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское поселение» администрации МО «Инзенский район».

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение п.п. 4, 19 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГОСТ Р 55706-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст), СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утвержденное постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78), п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», указанным исполнительно-распорядительным органом не принимается должных мер по организации уличного освещения на территории Инзенского городского поселения.

Установлено, что протяженность ул. Кирова г. Инза составляет 1200 метров. Однако на данной улице не имеется светильников. Между тем, по данной улице расположены многоквартирные жилые дома, административные здания ГУЗ «Инзенская РБ», проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие освещения на указанных улицах создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям межрайонным прокурором 18.01.2019 в адрес главы администрации муниципального образования «Инзенский район» было внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно полученной 21.02.2019 информации о результатах рассмотрения представления межрайонного прокурора, каких-либо конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято.

В связи с этим, данное представление на основании докладной записки от 12.03.2019 оставлено на контроле до полного устранения нарушений закона.

Таким образом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования положения законодательства, направленного на обеспечение освещения в границах городского поселения, не реализованы.

Индивидуализировать граждан, которые могут проживать на территории улицы Кирова г. Инза Ульяновской области в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Руководствуясь ст. 1, ч. 1 ст. 39, ч. 6 ст. 125 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области организовать уличное освещение по ул. Кирова г. Инза.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. исковые требования и приведенные в заявлении доводы полностью поддержал.

Представитель ответчика – Администрации МО «Инзенский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что контроль за осуществлением уличного освещения осуществляет МБУ «Благоустройство» в рамках уставной деятельности и на основании муниципального задания проводит работу по ежедневному контролю за уличным освещением. Исходя из потребности в светильниках, необходимость их установки на протяжении ул. Кирова включена в реестр дополнительного уличного освещения. Полномочия организации уличного освещения на территории поселения не относится к компетенции органов местного самоуправления. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика – МБУ «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что их организация согласно уставу выполняет деятельность по ежедневному контролю за уличным освещением и взаимодействует со службами энергоснабжения поселения в целях осуществления регулярного освещения улиц Инзенского городского поселения. На уличное освещение МБУ «Благоустройство» было предусмотрено 3376,60000 руб. на оплату электроэнергии. Организация уличного освещения в обязанности МБУ «Благоустройство» не входит.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с п.п. 4,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами

Таким образом, уличное освещение является одним из элементов внешнего благоустройства населенного пункта и находится в ведении Администрации МО «Инзенский район».

Из материалов дела усматривается, что протяженность улицы Кирова в г.Инза составляет 1200 метров.

В соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 года №18-78, в проектах наружного освещения улиц и дорог в переделах населенных пунктов следует предусматривать освещение участков неосвещенных примыкающих дорог и у лиц по нормам освещения.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.

Доводы представителя ответчика Администрации МО «Инзенский район» о том, что полномочия организации уличного освещения на территории поселения не относится к компетенции органов местного самоуправления и что контроль за осуществлением уличного освещения производит МБУ «Благоустройство» в рамках уставной деятельности, суд считает несостоятельными.

Согласно уставу МБУ «Благоустройство» организация осуществляет ежедневный контроль за уличным освещением и взаимодействие со службами энергоснабжения поселения в целях осуществления регулярного освещения улиц Инзенского городского поселения.

Представитель административного ответчика МБУ «Благоустройство» в судебном заседании пояснила, что они осуществляют деятельность в рамках муниципального задания.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований Инзенского межрайонного прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности обеспечить освещение улицы Кирова в г.Инза.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Требования о возложении обязанности по организации уличного освещения на МБУ «Благоустройство» административным истцом не заявлялись.

С учетом объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.06.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, судья

р е ш и л а:

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Инзенский район» обязанность в срок до 01 июня 2020 года организовать уличное освещение по ул. Кирова в г. Инза Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной

форме 19.08.2019