Решение № 2-1-447/2024 2-1-447/2024~М-1-432/2024 М-1-432/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1-447/2024

Дело № 2- 1-447/2024

УИД- 73RS0024-01-2024-000675-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2024 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Анастасина С.А.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Салмановская средняя школа» о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском муниципальному образовательному учреждению «Салмановская средняя школа» (далее по тексту – МОУ «Салмановская средняя школа») о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в деятельности МОУ «Салмановская средняя школа» были выявлены факты для применения мер прокурорского реагирования.

Прокурорской проверкой установлено, что МОУ «Салмановская средняя школа» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В данном учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг работников учреждения и несовершеннолетних обучающихся лиц.

В процессе своей деятельности указанное образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду и людей.

Вопреки приведенным выше требованиям действующего законодательства в МОУ «Салмановская средняя школа» отдельных помещений (места) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не выделено.

Работа образовательной организации по утилизации неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не организована. На момент проверки договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен.

Наличие вышеуказанных нарушений закона не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Просил обязать МОУ «Салмановская средняя школа» выделить отдельное помещение (место) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп, а также организовать их утилизацию в срок до 31.08.2024 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Анастасин С.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнив срок исполнения решения до 31.10.2024г.

Представитель ответчика МОУ «Салмановская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования» МО «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, в предоставленном отзыве указал, что Управлению образования не выделялось финансирование на утилизацию люминесцентных ламп, так как дополнительные лимиты на указанные цели не были заложены в бюджет МО «Ульяновский район» на 2024г. Управление образования не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит продлить срок утилизации люминесцентных ламп до 31.12.2025г. Финансирование на организацию утилизации ламп предварительно будет заложено в бюджет МО «Ульяновский район» Ульяновской области на 2025г.

Представители третьих лиц МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ООО «Горкомхоз» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующего по делу старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.8.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28, неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проводилась проверка исполнения требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в деятельности МОУ «Салмановская средняя школа» были выявлены факты для применения мер прокурорского реагирования.

Прокурорской проверкой установлено, что МОУ «Салмановская средняя школа» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В данном учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг работников учреждения и несовершеннолетних обучающихся лиц.

В процессе своей деятельности указанное образовательное учреждение использует для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы.

Отработанные ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отнесены к первому классу опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду и людей.

Вопреки приведенным выше требованиям действующего законодательства в МОУ «Салмановская средняя школа» отдельных помещений (места) для хранения неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не выделено.

Указано, что утилизация и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 28.12.2020 г. № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» осуществляется операторами по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами, на основании полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Однако работа образовательной организации по утилизации неисправных и перегоревших люминесцентных ламп не организована. На момент проверки договор на утилизацию указанных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, образовательным учреждением не заключен.

Наличие вышеуказанных нарушений закона не обеспечивает исполнение образовательным учреждением требований законодательства в отношении несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательном учреждении для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В связи с чем исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исполнение обязанностей, о которых заявлено прокурором, подлежит в срок до 01.02.2025 г. Данный срок суд считает разумным и достаточным для указанных целей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Салмановская средняя школа» о возложении обязанности выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организации их утилизации удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Салмановская средняя школа» обязанность в срок до 01.02.2025 г. выделить отдельное помещение (место) для хранения использованных люминесцентных ламп, организовать их утилизацию.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 16 сентября 2024 г.