Решение № 2А-76/2020 2А-76/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-76/2020

Дело № 2А-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Наумовой А.А., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - ОУС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточненных в судебном заседании требований, просит:

- признать незаконными бездействия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой административному истцу ежемесячной надбавки за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп (далее - БТГР) за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года и обязать указанное должностное лицо произвести перерасчет и выплатить ФИО2 денежное довольствие с учетом оспариваемой надбавки за указанный период.

При этом ФИО2, подав соответствующее заявление, просил производство по настоящему административному делу в части требований к начальнику финансово-экономической службы войсковой части №, командиру войсковой части №, и начальнику филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» прекратить, в связи с отказом от данной части требований. Определением суда производство по настоящему административному делу в указанной части прекращено.

В обоснование заявленных требований в своём административном исковом заявлении и судебном заседании ФИО2 указал, что в период с 5 по 27 сентября 2019 года в войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ проходила проверка, по завершению которой ФИО2 стало известно о том, что в период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года ему необоснованно выплачивалась ежемесячная надбавка за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях, которую в последующем он в добровольном порядке вернул в доход государства. Вместе с тем, в тоже время ему стало известно о том, что за указанный период ему не платится ежемесячная надбавка за ОУС как военнослужащему, входящему в состав БТГР. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании проектов приказов командира войсковой части №, ему была установлена ежемесячная надбавка за ОУС как военнослужащему, входящему в состав БТГР за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года, соответствующие сведения были внесены в СПО «Алушта», но указанная надбавка до настоящего времени ФКУ «ЕРЦ МО РФ» административному истцу не выплачена.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

При этом представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в своих возражениях требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что обязательства перед ФИО2 по выплате ему денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в объеме, соответствующем данным, внесенным ответственными должностными лицами в специализированное программное обеспечение «Алушта». Из данного возражения также следует, что денежное довольствие за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года выплачивалось ФИО2 с учетом ежемесячной надбавки за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав БТГР, ежемесячной надбавки за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях и ежемесячной надбавки за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом. При этом указанный представитель, ссылаясь на отдельные нормы законодательства, регулирующих порядок установления и выплаты денежного довольствия военнослужащим, указал, что выплата надбавки за ОУС производится в размере не более 100 % от оклада по воинской должности. ФИО2 в период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года надбавка за ОУС производилась в размере 100 % от оклада по воинской должности. Также представитель указал на пропуск ФИО2 срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, свода расчета неположенной выплаты и расчета переплаты следует, что в результате проведенной в войсковой части № в период с 5 по 27 сентября 2019 года проверки Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ было установлено, что ФИО2 незаконно выплачивалась ежемесячная надбавка за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях, сумма переплаты которой составила 502 224 рубля.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 прекращена выплата ежемесячной надбавки за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях, как установленная с нарушением требований п.п. «в» п. 53 приказа Министра обороны РФ №2700.

Согласно чека-ордера от 8 октября 2019 года указанная переплата ФИО2 в добровольном порядке была погашена, путем внесения денежных средств на расчетный счет филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба».

На основании проектов приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 была установлена ежемесячная надбавка за ОУС как военнослужащему, входящему в состав БТГР за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года.

Из сообщения войсковой части № от 5 октября 2020 года следует, что в СПО «Алушта» были внесены сведения об установлении ФИО2 ежемесячной надбавки за ОУС как военнослужащему, входящему в состав БТГР за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2, 12 и 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 данной статьи. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 (далее – Правила), надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с п.4 Правил, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п.3 Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Пунктами 2 и 5 тех же Правил также предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п.п. 3 и 4 этих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании данных Правил.

Из расчетных листков ФИО2 за период с января 2017 года по август 2019 года следует, что ему были установлены ежемесячные надбавки за ОУС: в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав БТГР, в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях и в размере 50% как проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, однако денежное довольствие ему выплачивалось только с учетом ежемесячной надбавки за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях и ежемесячной надбавки за ОУС в размере 50% как проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования административного истца суд исходит из того, что поскольку на момент издания командующим Северным флотом в ноябре 2019 года приказа об установлении ФИО2 ежемесячной надбавки за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав БТГР, надбавка за ОУС административному истцу в размере 50% как проходящему военную службу в разведывательных подразделениях была прекращена приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, излишне полученные денежные средства были в добровольном порядке возвращены, то ФИО2 имеет право на получение оспариваемой надбавки за указанный период.

Доводы представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» об обратном, суд находит не состоятельными.

Рассматривая довод того же представителя о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение с административным исковым заявлением за защитой своих прав, суд исходит из следующего.

Согласно п.7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (действовавшим в период возникших спорных правоотношений), денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года.

Аналогичное требование содержится и в п. 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ и предоставление им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727.

Как установлено в судебном заседании, поскольку ФИО2 имел право на получение денежного довольствия за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года с учетом ежемесячной надбавки за ОУС в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащий, входящий в состав БТГР, то в настоящем деле не могут быть применены правила ст. 219 КАС РФ.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года;

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить ФИО2 денежное довольствие с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп за период с 1 января 2017 года по 31 августа 2019 года - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин