Постановление № 5-107/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-107/2020

Производство № 5-107/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-000811-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 27 июля 2020 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <личные данные>, к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь предпринимателем ИП ФИО1 магазина <адрес>, осуществлял деятельность без соблюдения ограничительных мероприятий, направленных на предупреждение и распространение на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательныхдля исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела об административном правонарушении, не явился, не сообщив причины неявки. Извещение подтверждено телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности по КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «г» п. 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подп. «б» п. 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 г. № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 2 указанного Постановления, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, втом числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020 года, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут ФИО1 являясь индивидуальным предпринимаем магазина <адрес> отсутствовали хлорсодержащие вещества для уборки помещения, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут ФИО1 являясь ИП ФИО1 магазина <адрес> отсутствовали хлорсодержащие вещества для уборки помещения, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановление Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не выполнив правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершив нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском, Серышевском района из которого следует, что в МО МВД Росиии «Райчихинское» направлен административный материал в отношении ИП ФИО1, для принятия мер в пределах компетенции.

- актом рейдовой проверки Управления Роспотребнадзора по Амурской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что в магазине <адрес> отсутствуют хлорсодержащие вещества для уборки помещения.

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ СТ УУП МО МВД России «Райчихинское» ФИО2 из которого следует что, срок проведения проверки по материалу зарегистрированному в № от ДД.ММ.ГГГГ на 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем в собственности магазине <адрес> отсутствует хлорсодержащие вещества для уборки помещения во время карантина «COVID-19».Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

- сведениями о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Х.Т.ББ. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, с достоверностью свидетельствуя о совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1 административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание ФИО1 вины в административном правонарушении, его совершение впервые, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного, требований закона, принципов справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначении емуадминистративного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН <***>, КПП 280601001, ОКТМО 10720000, р/с <***>, ГРКЦ ГУ БАНКА России, БИК 041012001, КБК 188 116 0120 1010 601 140, л/с <***>, УИН 18880428200281290372.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Председательствующий: Д.Б. Кононенко