Решение № 2А-1418/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1418/2024

<номер изъят>

<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2024 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску прокурора <адрес> ФИО2 к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 обратилась в суд с административным иском (с учетом дальнейшего уточнения исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>», в котором указывает, что в ходе проверки исполнения администрацией МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, 18, <адрес>, 185, <адрес>, в нарушение требования действующего закона не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение твердых коммунальных отходов за пределами контейнерной площадки, а также крышки, предотвращающей попадание в контейнер атмосферных осадков. Главе администрации, в связи с выявленными нарушениями <дата изъята> внесено представление, однако на данный момент нарушения не устранены. В связи с не устранением выявленных нарушений, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» выразившиеся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки по <адрес>, 18, <адрес>, 185, <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, 18, <адрес>, 185, <адрес>, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном, обеспечивающим отведения талых дождевых сточных вод, ограждением с 3 сторон высотой не менее 1 метра, темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка) от уровня крышки контейнера до крыши, а также крышкой, обеспечивающей предотвращение попадания в контейнер атмосферных осадков.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 с учетом уточнения поддержала требования изложенные в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 10 которых определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, 18, <адрес>, 185, <адрес>, включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Икрянинский муниципальный <адрес>» и ее обустройство относится к ведению органа местного самоуправления, согласно постановления главы района <номер изъят>п от <дата изъята> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>».

При осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления проведена проверка исполнения администрацией законодательства при обращении с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами в части соответствия контейнерных площадок установленным требованиям, по результатам которой выявлены нарушения. В связи с чем прокуратурой района <дата изъята> вынесено в адрес администрации района представление, однако нарушения не устранены.

Таким образом, используемая контейнерная площадка требованиям закона не соответствует, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными. Указанные в административном иске нарушения прав неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно исполнено, необходимо учитывать требования реалистичности и разумности, установленного для ответчика срока исполнения.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Вопрос о сроках исполнения решения может быть решен в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения- удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» выразившиеся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки по <адрес>, <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, 18, <адрес>, 185, <адрес>, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном, обеспечивающим отведения талых дождевых сточных вод, ограждением с 3 сторон высотой не менее 1 метра, темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка) от уровня крышки контейнера до крыши, а также крышкой, обеспечивающей предотвращение попадания в контейнер атмосферных осадков.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Икрянинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья ФИО6