Решение № 2А-518/2019 2А-518/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-518/2019

Дело № 2а-518/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 26 июля 2019 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что на территории МО Яшкинский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Яшкинская СОШ» по утвержденному маршруту с. Грачевка, с. Дрыгин-Сад, п. Степной, п.Майский. Вместе с тем, в п. Майский отсутствует остановочный павильон и посадочная площадка по пути следования школьного маршрута. Отсутствие остановочного павильона и посадочной площадки, подтверждается актом проверки от 28.06.2019 г., предписанием ОГИБДД Отделения МВД России по Красногвардейскому району от 17.05.2019 г. со сроком исполнения до 06.06.2019 г., а также информацией отдела образования администрации МО Красногвардейский район. Поскольку администрацией МО Яшкинский сельсовет не предпринимаются действия, направленные на установку остановочного павильона и посадочной площадки для детей в п. Майский по пути школьного маршрута, это свидетельствует о бездействии администрации сельсовета. Вышеуказанное бездействие администрации сельсовета нарушает требования федерального законодательства и гарантированные права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения. При этом нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неустановке остановочного павильона и оборудовании посадочной площадки в п. Майский Красногвардейского района Оренбургской области. Обязать администрацию муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить остановочный павильон и оборудовать посадочную площадку в п. Майский Красногвардейского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошниковай Ю.В. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель заинтересованного лица Отдаления МВД России по Красногвардейскому району в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявивишихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Частью 1 ст. 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В период с 15 мая 2019 г. по 21 мая 2019 г. прокуратурой Красногвардейского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожного движения в части обследования маршрутов движения школьных автобусов.

Согласно акта проверки участка автомобильной дороги Яшкино-Грачевка-Майский-Степной от 15.05.2019 г., выявлены нарушения, а именно: с. Грачевка отсутствует разворотная площадка для автобуса, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса (или) троллейбуса» не соответствует нормативным требования, остановочный павильон поврежден. Согласно акта проверки от 28.06.2019 г. по состоянию на 28.06.2019 г. остановочный павильон и посадочная площадка по пути следования школьного автобуса в п. Майский отсутствует.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении законодательства по обеспечению безопасности дородного движения вблизи от детских образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений.

В связи с изложенным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неустановке остановочного павильона и оборудовании посадочной площадки по пути следования школьного маршрута в п. Майский Красногвардейского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Яшкинский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить остановочный павильон и оборудовать посадочную площадку по пути следования школьного маршрута в п. Майском Красногвардейского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2019 г.