Решение № 2А-465/2018 2А-465/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-465/2018

№ 2а-465/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ленкова Н.В.

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Каликинский сельсовет» Александровского района Оренбургской области о признании незаконными постановления № 47-р от 15 октября 2015 года, постановления № 38-п от 16 июля 2018 года о внесении изменений в постановление № 71-п от 15 октября 2015 года; обязании административного ответчика признать ФИО2, З.Ф.Г. нуждающимися в жилом помещении, и принять ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области о признании незаконным Постановления администрации Каликинского сельского совета Александровского района Оренбургской области № 71-п от 15.10.2015 года «О снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях», и постановления № 38-п от 16 июля 2018 года о внесении изменений в постановление № 71-п от 15 октября 2015 года. В обоснование административного иска указала. Что она проживает совместно с З.Ф.Г., являющееся инвалидом с детства. 10 апреля 2012 года в ее адрес было направлено уведомление о постановке на учет семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе двух человек, т.е. ее и дочери. После обращения в администрацию Каликинского сельсовета 16 августа 2018 года в ее адрес поступил ответ, в соответствии с которым было разъяснено о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании письма жилищной комиссии администрации <адрес>. Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что она и дочь зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, при этом якобы данное жилье им предоставлено по договору социального найма. Копия постановления администрации от 15 октября 2015 года приложена не была. В результате проверки, проведенной прокуратурой Александровского района, 16 июля 2018 года администрацией Каликинского сельсовета приятно постановление № 38-п о внесении изменений в постановление от 15 октября 2015 года № 71-п, в котором основанием для снятия с учета указан тот факт, что она совместно с дочерью зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, жилой дом представлен по договору социального найма. С указанными постановлениями она не согласна, так как считает, что жилое помещение, в котором они проживают, не принадлежит ни ей, ни ее дочери, договор социального найма не заключался. Жилой дом по указанному адресу выдавался по договору социального найма жилого помещения ее супругу З.Г.Г., который умер. При жизни З.Г. приватизировал земельный участок под домом, однако не приватизировал жилой дом. После смерти З.Г. открылось наследство, однако она и ее дочь отказались от принятия данного наследства, остались проживать в указанном жилом доме.

Таким образом, административный истец считает, что правовых оснований для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении отсутствуют, основание нахождения на учете не утрачено, в связи, с чем просила суд признать постановление № 71-п от 15 октября 2015 года, постановление № 38-п от 16 июля 2018 года о внесении изменений в постановление № 71-п от 15 октября 2015 года незаконными; обязать администрацию Каликинского сельсовета Александровского района признать ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилом помещении, и принять ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

В судебном заседании административный истец ФИО2, не смотря на надлежащее извещение, не участвовала, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Заинтересованное лицо З.Ф.Г., несмотря на надлежащее извещение, в судебном заседании не участвовала, каких-либо заявлений в суд не представила.

Представитель административного ответчика – администрации Каликинского сельсовета Александровского района, ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с предъявленными требованиями административного иска. Указал, что оснований для постановки на учет ФИО4 и ее дочери З.Ф.Г., в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не имеется. Так, ФИО2 и ее дочь З.Ф.Г. проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом предоставлялся супругу административного истца – З.Г.Г. и членам его семьи, по договору социального найма. После смерти З.Г.Г., ФИО2 и З.Ф.Г. остались проживать в указанном жилом доме. Площадь жилого дома отвечает нормам жилой площади для семьи в составе двух человек. Каких-либо данных о наличии тяжелой формы хронического заболевания З.Ф.Г. административным истцом не представлено. С учетом изложенной позиции просил суд в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административного истца, заинтересованного лица по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие неявишихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные положения указаны в ст. 4 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 № 2733/489-III-ОЗ (ред. от 01.09.2017) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ее дочь З.Ф.Г. проживают и зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом предоставлялся супругу административного истца – З.Г.Г. и членам его семьи, по договору социального найма.

Указанное следует из представленной похозяйственной книги № 5, лицевые счета № 15, 383, муниципального образования Каликинский сельсовет на 2008-2015 года, и справки № 460 от 14 ноября 2011 года, представленной административным истцом, где указано, что жилой дом, площадью 42 кв.м. предоставлялся З.Г.Г. на основании ордера на проживание. В списке членов хозяйства указаны З.Г.Г., ФИО2, З.Ф.Г.

Таким образом, ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при этом общая площадь жилого помещения на одного человека не является менее учетной нормы.

Из представленных документов следует, что площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 42 кв.м. Согласно ст. <адрес> от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ (ред. от 01.09.2017) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу частей 4, 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО Каликинский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 04.06. 2009 года N 123 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12.5 кв. м. на одного человека.

Установленная учетная норма соответствует требованиям жилищного законодательства, оснований полагать, что учетная норма не соответствует санитарным требованиям жилищных условий, не имеется.

Истец обеспечен общей площадью жилого помещения в количестве 42 кв.м. на семью из двух человек, иных обстоятельств, дающих основание считать ее нуждающейся в жилом помещении по делу не усматривается.

Вопреки доводам административного истца судом установлено, что после смерти З.Г.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником принявшим наследство, в том числе, является ФИО2, что следует из представленного наследственного дела № 136/2011, заведенного нотариусом Александровского района Оренбургской области.

В соответствии со ст. 9 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2733/489-III-ОЗ (ред. от 01.09.2017) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах, послуживших основанием принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности,

установления факта неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

Согласно Постановления администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области № 12-п от 10 апреля 2012 года, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (ФИО2 и З.Ф.Г.). Постановлением администрации Каликинского сельского совета Александровского района Оренбургской области № 71-п от 15 октября 2015 года, ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (ФИО2 и З.Ф.Г.). Постановлением администрации Каликинского сельсовета Александровского района № 38-п от 16 июля 2018 года внесены изменения в постановление администрации Каликинского сельсовета Александровского района Оренбургской области № 71-п от 15 октября 2015 года и указаны основания снятия с учета в соответствии с ЖК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовые основания для нахождения ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют. В связи, с чем оснований для признания постановления № 71-п от 15 октября 2015 года и постановления № 38-п от 16 июля 2018 года о внесении изменений в постановление № 71-п от 15 октября 2015 года, у суда не имеется.

Вопреки доводам административного истца, о наличии оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по категории нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, административным истцом доказательств о наличии у члена семьи ФИО2 – дочери З.Ф.Г., хронического тяжелого заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, и отсутствия у ФИО2 иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, в администрацию Каликинского сельсовета, а равно в администрацию Александровского района, в установленном порядке для постановки на учет, не представлено. Не представлено таких доказательств и в суде.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными постановления № 71-п от 15 октября 2015 года, постановления № 38-п от 16 июля 2018 года о внесении изменений в постановление № 71-п от 15 октября 2015 года; обязании административного ответчика признать ФИО2, З.Ф.Г. нуждающимися в жилом помещении, и принять ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ленков

В окончательной форме решение изготовлено 7 ноября 2018 года.

Председательствующий Н.В. Ленков