Решение № 2-177/2017 2-177/2017(2-2547/2016;)~М-2820/2016 2-2547/2016 М-2820/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С.,

с участием:

представителя истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района ФИО1, действующей по доверенности,

представителя 3-го лица – администрации Предгорного муниципального района ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО5 К.А.Г. – ФИО3, действующего по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО5 ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

МО Ессентукский сельсовет Предгорного района обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 Г. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ФИО5 К.А.Г. был заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор аренды в установленном законном порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО5 Г.») и соглашение сторон, заключенное на основании этого акта.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> В ходе обследования установлено, что предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> произведено с нарушением земельного и градостроительного законодательства, в связи с тем, что земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, утвержденным решением совета депутатов от 14.11.2011 года № 551, входит в зону «Р-1» - зона многолетних насаждений. Указанное обстоятельство подтверждено актом обследования земельных участков от 14.10.2016 года.

Согласно вышеупомянутых Правил землепользования, зона Р-1 не предусматривает вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства». Заключение договора аренды земельного участка повлекло за собой нарушение существующих правовых норм. Поскольку распоряжение земельным участком произведено с нарушением закона, указанный договор аренды земельного участка подлежит признанию недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

В адрес ответчика Управлением было направлено требование от 26.10.2016 года о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № от 30 сентября 2016 года. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ответчиком не подписано, договор аренды не расторгнут. Кроме того, ответчиком земельный участок по целевому назначению не используется, объектов недвижимости на земельном участке не имеется.

МО Ессентукский сельсовет Предгорного района просит суд

Признать недействительным (ничтожным) договор № от 30 сентября 2016 года аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., находящийся в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>.

Погасить регистрационную запись № от 23 октября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 30 сентября 2016 года, в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Ессентукский сельсовет, <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Определением суда допущена замена истца МО Ессентукский сельсовет Предгорного района его правопреемником - Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района.

Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района также подано исковое заявление к ФИО5 Г. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки, содержащее доводы и требования, идентичные доводам и требованиям, содержащимся в первоначальном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района - ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 К.А.Г. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрении дела была извещена. Принимая во внимание, что интересы ответчика в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика ФИО5 К.А.Г.

Представитель ответчика ФИО5 К.А.Г. – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Он указал, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> был предоставлен ФИО5 Г. до принятия Правил землепользования. С момента заключения договора аренды до настоящего времени ФИО5 К.А.Г. добросовестно исполняет условия договора, оплачивает арендную плату, вплоть до апреля 2016 года ей направлялись извещения о пересмотре размера арендной платы. В 2014 году, то есть после принятия Правил землепользования с ФИО5 К.А.Г. было заключено дополнительное соглашение, которым срок аренды земельного участка был продлен до 2058 года. Поскольку по утверждению истца, незаконным договор аренды стал после принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Правил землепользования, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска. В связи с чем, просит применить к требованиям истца последствия нарушения пропущенного срока исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица администрации Предгорного муниципального района – ФИО2, действующая по доверенности, просила принять решение на усмотрение суда.

Представители 3-х лиц – администрации МО Ессентукский сельсовет Предгорного района и Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей 3-х лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со ст. 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки. Часть 1 статьи 609 ГК РФ предусматривает, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Г. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м., по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка составлен в надлежащей форме, подписан сторонами, содержит все существенные для таких договоров условия. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ должен быть признан недействительным (ничтожным) на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По мнению истца, оспариваемый договор аренды земельного участка не соответствует требованиям закона, поскольку предоставленный в аренду земельный участок расположен в зоне многолетних насаждений Р-1, в которой не предусмотрено использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В подтверждение указанных доводов истцом представлены решение Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, утверждены Правила землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района, а также акт обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Р-1» - зона многолетних насаждений.

Между тем, как установлено в судебном заседании, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был заключен до утверждения Правил землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района.

Кроме того, суд учитывает, что сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости, в том числе, если объектом недвижимости является земельный участок, в ГКН вносятся сведения о категории земель и разрешенном использовании.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. То есть на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен ответчику для использования по его целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Более того, из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также относится к категории: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Таким образом, с момента утверждения Правил землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района изменения в Государственный кадастр недвижимости в части сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № не вносились. Данное обстоятельство представителем истца не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ имели место нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. По мнению суда, то обстоятельство, что решением Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района, не является основанием для признания недействительным договора аренды, заключенного до утверждения Правила землепользования. При этом, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что после уже после принятия решения Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок действия договора аренды продлен до 2058 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в судебном заседании представителем ответчика заявлено о применении исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности в соответствии с правилами, закрепленными в п. 1 ст. 200 ГК РФ, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Исполнение договора аренды земельного участка началось с 2009 года, о чем истцу, как стороне договора было достоверно известно. Если истец утверждает, что сделка не соответствует требованиям закона в связи принятием решения Совета депутатов МО Ессентукский сельсовет Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Правил землепользования, то о нарушении закона, если таковое имело место, истец должен был знать с момента принятия решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, иск был подан лишь в 2016 году, по истечении срока исковой давности. Обстоятельств, прерывающих или приостанавливающих срок исковой давности (ст. 202-203 ГК РФ), в судебном заседании не установлено.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (в ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с тем, что исковые требования предъявлены по истечении срока исковой давности, ответчиком до вынесения судом решения заявлено ходатайство о применении исковой давности, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ данные обстоятельства также являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Соответственно не подлежат удовлетворению и производные от основного требования исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО5 Г. о погашении регистрационной записи, применении последствий недействительности сделки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО6 о признании недействительным (ничтожным) договора № от 30 сентября 2016 года аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., находящегося в границах муниципального образования Ессентукского сельсовета Предгорного района по адресу: <адрес>; погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах МО Ессентукский сельсовет, <адрес>; применении последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья: