Решение № 2А-350/2020 2А-350/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-350/2020

2а-350/2020

62RS0026-01-2020-000640-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по ликвидации свалки.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по ликвидации свалки, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на участке местности с геодезическими координатами крайних точек <данные изъяты> расположенного на землях неразграниченной собственности, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, обнаружена несанкционированная свалка отработанных медицинских материалов и принадлежностей, которые упакованы в специальные мешки с маркировкой для отходов класса «А» и «Б». В мешках находятся системы для переливания крови, капельницы, шприцы, одноразовые медицинские халаты, перчатки и другие медицинские принадлежности.

Геодезические координаты крайних точек вышеуказанного участка местности определены специалистом - кадастровым инженером ФИО8 имеющим квалификационный аттестат №

В ходе проверки установлено, что складирование медицинских отходов произведено весной 2017 года. Указанная несанкционированная свалка обнаружена главой муниципального образования - Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

В ходе проведения проверочных мероприятий установить конкретных лиц, причастных к несанкционированному размещению медицинских отходов на вышеуказанном участке местности, не представилось возможным.

Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из содержания ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники и землепользователи обязаны не допускать, а также проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к обращению с медицинскими отходами 2.1.7.2790-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, к классу Б (эпидемиологические опасные отходы) относятся инфицированные и потенциально инфицированные отходы, материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями, патологоанатомические отходы, органические операционные отходы (органы, ткани и так далее), пищевые отходы из инфекционных отделений, отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, биологические отходы вивариев, живые вакцины, непригодные к использованию.

В соответствии с п. 2 Критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 681, критерием опасности медицинских отходов класса Б является инфицирование (возможность инфицирования) отходов микроорганизмами 3-4 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями.

Указанные Санитарные правила устанавливают особые требования к сбору, обеззараживанию, хранению и утилизации отходов класса «А» и «Б», посредством специальных организаций, специализирующихся на данном виде деятельности.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Из изложенного следует, что участок местности с координатами крайних точек <данные изъяты>, расположенный на землях неразграниченной собственности находится в ведении администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанского области.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки медицинских отходов, расположенной на участке местности с геодезическими координатами крайних точек <данные изъяты>, расположенной на землях неразграниченной собственности; обязать администрацию муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку медицинских отходов, расположенную на участке местности с геодезическими координатами крайних точек <данные изъяты>, расположенную на землях неразграниченной собственности; в соответствии со ст. 227 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации – МО Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки медицинских отходов, расположенной на участке местности с геодезическими координатами крайних точек <данные изъяты> расположенной на землях неразграниченной собственности.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области ликвидировать несанкционированную свалку медицинских отходов, расположенную на участке местности с геодезическими координатами крайних точек <данные изъяты>, расположенную на землях неразграниченной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 6 месяцев.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Линева Ю.А.