Решение № 2А-1325/2023 2А-1325/2023~М-1177/2023 М-1177/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2А-1325/2023

Дело №2а-1325/2023 Изготовлено 14 ноября 2023 г.

УИД 51RS0006-01-2023-001698-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года город Мончегорск

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Сорвиной Я.В.,

с участием помощника прокурора Беляевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №.... компенсирующего вида» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №.... компенсирующего вида» (далее – МАДОУ «Детский сад №....») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> при реализации надзорных полномочий проведена проверка деятельности МАДОУ «Детский сад №....» на предмет исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации, а также о лицензировании в деятельности образовательных организаций.

Проверкой установлено, что МАДОУ «Детский сад №....», <дд.мм.гггг> выдана лицензия №.... на осуществление образовательной деятельности.

В ходе проведенного мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru, установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об имеющейся лицензии не размещены.

Вышеуказанное свидетельствует о длительном бездействии юридического лица в нарушение требований федерального законодательства и нарушает права заинтересованных лиц.

Истец просит суд признать незаконным бездействие МАДОУ «Детский сад №....», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru сведений о лицензии на образовательную деятельность; возложить на МАДОУ «Детский сад №....» обязанность в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Б.А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №....» в судебном заседании не участвовал, в представленном заявлении заведующая Б.Т.П. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что актуальные сведения о лицензии на образовательную деятельность в настоящее время размещены в сети «Интернет».

Представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего мнения по иску не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Согласно ч. 1 – 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписки из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).

Исходя из положений пункта 18 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

На основании пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – Порядок), положениями которого

установлен порядок и сроки внесения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, иными лицами сведений в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России в Реестр, порядок и сроки их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр.

Согласно пункту 2.5 Порядка внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет", на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пп. «м» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

На основании пункта 8 статьи 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с абз. 2 пункта 9 статьи 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой <адрес> при реализации надзорных полномочий за исполнением законодательства об образовании в Российской Федерации, а также о лицензировании в деятельности образовательных организаций проведена проверка деятельности МАДОУ «Детский сад №....».

В соответствии с Уставом МАДОУ «Детский сад №....» основной целью его деятельности является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес> непосредственно, а также в лице Управления образования администрация <адрес> (орган, осуществляющий координацию и контроль деятельности Учреждения). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Образовательная деятельность учреждения подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прокурорской проверкой установлено, что МАДОУ «Детский сад №....» <дд.мм.гггг> выдана лицензия №.... на осуществление образовательной деятельности.

В ходе проведенного <дд.мм.гггг> мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru, установлено, что образовательной организацией, в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ, сведения об имеющейся лицензии не размещены.

Вышеуказанное свидетельствует о длительном бездействии юридического лица в нарушение требований федерального законодательства и не позволяло в полной мере получать общедоступную информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность, довести ее до сведения заинтересованных лиц, в том числе, обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, и иных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены представителем ответчика.

На дату рассмотрения дела, согласно Выписке из реестра лицензий, актуальные сведения о наличии лицензии на образовательную деятельность размещены.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения МАДОУ «Детский сад №....» требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признать незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru сведений о лицензии на образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку после поступления административного иска в суд установленное нарушение устранено, оснований для возложения обязанности устранить выявленное нарушение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №.... компенсирующего вида» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №.... компенсирующего вида», выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» по сетевому адресу: http://fedresurs.ru сведений о лицензии на образовательную деятельность.

Требование о возложения на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №.... компенсирующего вида» обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о лицензии на образовательную деятельность – оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Б. Кораева