Решение № 2А-1735/2018 2А-1735/2018~М-1334/2018 М-1334/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1735/2018

К делу № 2а-1735/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.04.2018г., имеющей юридическое образование Диплом ВСВ 0839866 от 6.06.2006г., представителя административного ответчика Администрации МО г.-к.Анапа ФИО4, действующего на основании доверенности от 13.02.2018г., имеющего юридическое образование Диплом КУ № от 1.07.2013г., представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК ФИО5, действующей на основании доверенности от 29.12.2017г., имеющей юридическое образование, Диплом К № от 25.02.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г.-к.Анапа о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г-к.Анапа о признании действий незаконными.

В обоснование заявления указал, что Администрацией МО г.-к.Анапа было вынесено постановление № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровый №. В ноябре 2017г. с вышеуказанным постановлением он обратился в территориальный отдел филиала ФГБУ ФКП ФСГР КиК по КК, с заявлением о внесении изменений в кадастровый учет. Анапский отдел приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении вышеуказанного земельного участка, указав, что необходимо предоставить постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подготовленное с учетом постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид.

01.03.2018г. он обратился в адрес главы города-курорта Анапа с заявлением о подготовке и выдаче постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и 18.04.2018г. ему было отказано. Считает отказ от 10.04.2018г. №-ОП/18 администрации муниципального образования г.-к.Анапа незаконным и препятствует реализации его прав арендатора.

На основании вышеизложенного просит признать отказ администрации муниципального образования г.-к. Анапа в выдаче постановления (акт) органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. 64 А, ФИО2 незаконным; обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа выдать ФИО2 постановление (акт) органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> А.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований пояснив, что в отношении спорного земельного участка издано постановление №, в котором изложена воля администрации МО г.-к.Анапа как собственника данного участка. Рекомендовано обратиться для регистрации соответствующих изменений в Росреестр, считает, что истцом выбран неверный способ защиты своим прав. Считает, что истцу необходимо обжаловать уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, считая его незаконным.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, просила исключить их из числа сторон по делу, в виду того, что в соответствии с изменениями в законодательстве ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК не вносит изменения в кадастровый учет.

Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является арендатором по договору аренды от 23.01.2013г. № земельного участка общей площадью 100 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для установки торгового павильона.

На данном земельном участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО2, магазин лит.А, общей площадью 51,9 кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 24.07.2003г.

В соответствии с пунктом 6 ст.37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса, из которой следует, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, статьей 39 ГрК РФ, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город-курорт Анапа, заявления ФИО2, Администрацией МО г.-к.Анапа было вынесено постановление от 03.10.2017г. № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования - «ЗУ для установки торгового павильона», расположенного по <адрес> (№), - «магазины». При этом, в пункте 5 которого было указано, что рекомендовано филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (ФИО6) внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы.

Федеральная кадастровая палата (ФГБУ «ФКП Росреестра») - подведомственное учреждение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр). Федеральная кадастровая палата реализует полномочия Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета объектов недвижимости и кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение обеспечивает ведение Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, объектов культурного наследия, границ субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов и других объектов. Федеральная кадастровая палата предоставляет сведения из Единого государственного реестра недвижимости, принимает заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав, определяет кадастровую стоимость при образовании объектов недвижимости или при изменении их характеристик.

Судом установлено, что ФИО7, во исполнении положений постановления администрации МО г.-к.Анапа от 03.10.2017г. № обратился с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра».

Управление Росреестра по КК вынесло уведомление от 24.11.2017г. о приостановлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, мотивируя тем, что необходимо предоставить постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подготовленное с учетом постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид.

Согласно ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: 6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с п. 70 приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения о видах разрешенного использования земельного участка в реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

01.03.2018г. ФИО7 обратился с заявлением на имя главы МО г.-к.Анапа о подготовки постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, на что был получен ответ заместителя главы МО г.-к.Анапа от 02.04.2018г., согласно которому в отношении спорного земельного участка администрацией МО г.-к.Анапа предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка - «магазины». Таким образом, правовым актом (постановлением №) признана возможность использования вышеуказанного земельного участка под «магазины». Пунктом 5 указанного постановления рекомендовано филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК внести соответствующие изменения в земельно-кадастровые документы.

Считая данный отказ нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 30, 32, 37 ГрК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Таким образом, оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация МО г-к.Анапа, являясь собственником спорного земельного участка, изъявила свое согласие на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 100 кв.м «магазины» путем издания постановления от 03.10.2017г. №.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что нарушения прав истца решением администрации МО г.-к.Анапа судом не установлено, действия администрации МО г.-к.Анапа соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 180-181, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО г.-к.Анапа о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: