Решение № 2А-1635/2018 2А-1635/2018~М-1668/2018 М-1668/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1635/2018

Дело № 2а-1635/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Новиковой И.Л.,

с участием представителя административного истца помощника Ивановского транспортного прокурора Такеева Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ивановского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения от 07.04.2012 года за номером № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение от 07.04.2012 года за номером № в УГИБДД УМВД России по <адрес>; взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

Административный иск мотивирован следующими обстоятельствами. Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам РФ.

В рамках осуществления надзора за Ивановским ЛО МВД России на транспорте установлено, что гражданин РФ ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 27.03.2018 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Данным постановлением на ФИО1 была возложена обязанность пройти диагностику, а при необходимости с последующим лечением и медицинской реабилитацией в связи с потреблением наркотических средств, для чего обратиться в амбулаторное отделение № ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер». Согласно информации диспансера ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2001 года с диагнозом «<данные изъяты>». Врача не посещает.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест (помимо водителя) – 8 (категория В).

ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортным средством от 07.04.2012 года за номером № категории «В», сроком действия до 07.04.2022 года.

Ссылаясь на положения ст. 17, 55 Конституции, ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 1, 1065, 1079 ГК РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», административный истец полагает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством.

Административный истец помощник Ивановского транспортного прокурора Такеев Б.М., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся в порядке главы 9 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялось в порядке главы 9 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес>, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ вождение транспортного средства – источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п.1,4 ст.23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10-F16, F18, F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 07.04.2012 года ФИО1 получил в УГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение № (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 27.03.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. На ФИО1 была возложена обязанность пройти диагностику, а при необходимости с последующим лечением и медицинской реабилитацией в связи с потреблением наркотических средств, для чего обратиться в амбулаторное отделение № ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» (л.д.11-12).

Из сообщения ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» усматривается, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2001 года с диагнозом «<данные изъяты>», врача не посещает (л.д.20).

Настоящий диагноз, согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу приведенных положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения, синдром зависимости от психостимуляторов и опиатов и постоянная форма употребление синтетических психостимуляторов с пагубными последствиями.

Кроме того, в соответствии со справкой Ивановского ЛО МВД России на транспорте в отношении ФИО1 зарегистрировано ряд административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.37 ч.2, 12.13 ч.2 КоАП РФ, а также он привлекался к уголовной ответственности (л.д.15-16).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобожден.

Ивановский транспортный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Иваново в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Ивановского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения от 07.04.2012 года за номером №, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение от 07.04.2012 года за номером № в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года