Постановление № 5-285/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-285/2020

УИД ***

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года г.Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «***», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата регистрации юридического лица <дата>; адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 24 августа 2020 года, 29 апреля 2020 года в ООО «***» по адресу юридической регистрации: <адрес>, направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***» *** и определение об истребовании необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении *** (сопроводительное письмо от 29 апреля 2020 года ***-ОБ/12-3473-И/48-154). Согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года ООО «***» обязано в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предоставить необходимые сведения указанные в определении (заверенные документы) в государственную инспекцию труда в ФИО1 <адрес> (<адрес>), либо в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трехдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Сопроводительное письмо от 29 апреля 2020 года *** о направлении определений получено ООО «***» 04 июля 2020 года – дата, когда письмо вернулось отправителю. В определении об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении *** было разъяснено, что в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трехдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления. Вместе с тем, в установленный законом срок документы указанные в определении или письменные пояснения о невозможности представления указанных сведений (материалов) ООО «***» не представлены, в связи с чем, в действиях ООО «***» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ «невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении». В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным Кодексом. Юридическое лицо ООО «***» в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - руководитель ООО «***» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что по адресу: <адрес> расположен офис ООО «***». Почтовое уведомление в офис не доставлялось, так как сотрудники самостоятельно получают письма в почтовом отделении. Также пояснил, что письмо было доставлено в почтовое отделение в период введения ограничительных мероприятий на территории области в связи с новой коронавирусной инфекцией, все сотрудники находились на самоизоляции. Жесткие ограничительные мероприятия сохранялись до 31 мая 2020 года, полностью ограничения были сняты только в июле 2020 года. Поддержал доводы отзыва.

Защитник – адвокат ФИО4 поддержал доводы отзыва, также пояснил, что ООО «***» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, просил назначит наказание в виде предупреждения. Также пояснил, что письмо могло не быть вручено по причине введения ограничительных мероприятий на территории области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5, не явилась. Начальник государственной инспекции труда в ФИО1 <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

Судья, выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что 29 апреля 2020 года в ООО «***» по адресу юридической регистрации: <адрес>, направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***» *** и определение об истребовании необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении *** (сопроводительное письмо от 29 апреля 2020 года ***).

Согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых дляразрешении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года ООО «***» обязано в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предоставить необходимые сведения указанные в определении (заверенные документы) в государственную инспекцию труда в ФИО1 <адрес> (<адрес>), либо в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трехдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно отметкам на конверте (л.д. 28) сопроводительное письмо от 29 апреля 2020 года *** о направлении определений было направлено 30 апреля 2020 года, доставлено в отделение почтовой связи <адрес> *** 02 мая 2020 года, где находилось до 03 июля 2020 года, и 04 июля 2020 года возвращено отправителю.

Как указано в ответе УФПС ФИО1 <адрес> - Кирово-Чепецкий почтамт от 23 сентября 2020 года № 3.7.17.4-10/525 письмо было возвращено отправителю по истечении срока хранения 03 июля 2020 года. Извещение ф.22 было выписано 02 мая 2020 года, но в доставку не передавалось, так как сотрудники ООО «***» всю корреспонденцию получают до востребования на основании заявления.Доводы представителей ООО «***» о том, что корреспонденция не была вручена в связи с введением ограничительных мероприятий в елях недопущения распространения коронавирусной инфекции суд отклоняет по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" дни с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года были объявлены нерабочими.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены включительно нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". При этом указано, что настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 введен режим повышенной готовности на территории Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области", приостановлена деятельность некоторых организаций, при этом деятельность организаций, осуществляющих строительство жилых и нежилых зданий, ремонтные работы, дополнительные строительные работы, не ограничивалась.

В период с 12 мая 2020 года ограничений в виде нерабочих дней не вводилось. Сведений о том, что сотрудники ООО «***» на основании распоряжений Роспотребнадзора находились на самоизоляции суду не представлено. Также отсутствуют сведения о том, что почтовое отделение *** было закрыто в связи с ограничительными мероприятиями до 03 июля 2020 года.

Таким образом, ООО «***» в период с 12 мая 2020 года по 03 июля 2020 года имело возможность получить заказную корреспонденцию в почтовом отделении, однако не предприняло всех возможных мер для этого.

В определении об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении *** было разъяснено, что в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трехдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления.

В установленный законом срок документы, указанные в определении, или письменные пояснения о невозможности представления указанных сведений (материалов) ООО «***» не представлены.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ООО «***» в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО «***» в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** 24 августа 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от 29 апреля 2020 года, определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении *** от 29 апреля 2020 года, запросом документов от 29 апреля 2020 года, копией почтового конверта, направленного в адрес ООО «***» и вернувшегося отправителю, сведениями УФПС ФИО1 <адрес> – Кирово-Чепецкий почтамт.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими вину является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст.4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст.4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «***» с 01 августа 2016 года включено в указанный реестр.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также то, что ООО «***» ранее к административной ответственности не привлекалось, руководитель общества вину признал, судья считает возможным назначить ООО «***» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Коровацкая