Решение № 2А-2355/2026 2А-2355/2026~М-1129/2026 М-1129/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-2355/2026

УИД 61RS0023-01-2026-001589-23

дело №2а-2355/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2026 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к судебному приставу –исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица: ГУФССП России по Ростовской области, ФИО2, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного по исполнительному документу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец является взыскателем по исполнительному производству и полагает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является незаконным и необоснованным, не соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обжалуемом постановлении судебный пристав-исполнитель сослался на невозможность исполнить исполнительный документ.

Администрация <адрес> не согласна с такими выводами и считает, что в нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель не предпринял всех необходимых мер для исполнения решения суда.

Также следует отметить, что при вынесении и направлении обжалуемого постановления судебным приставом-исполнителем нарушены все процессуальные сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 возобновить исполнительное производство №-ИП.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> по гражданскому делу №а-2986/2020 выдан исполнительный лист ФС № об обязании снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства, и привести земельный участок в первоначальное состояние, исполнительный лист выдан взыскателю – Администрации <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №241525/21/61083-ИП.

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании положений пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд полагает, что материалы исполнительного производства, представленные судебным приставом-исполнителем, не свидетельствуют о совершении им всех действий и мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Согласно пункту 4 статьи 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве», снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определяют Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначально при возбуждении исполнительного производства пристав запрещает регистрационные действия с земельным участком и подлежащими сносу строениями. Если должником является гражданин, пристав временно ограничивает его выезд из России (п. п. 3.3, 3.8 Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек).Как следует из пунктов 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства о сносе строения, здания или сооружения либо конструкций судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника в соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника. При этом в рамках исполнительных производств взыскателями по которым являются публично-правовые образования, органы государственной власти и местного самоуправления, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника и его имущества в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона.Пунктом 3.6. «Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек» предусмотрено, что в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, в соответствии с положениями ст. 107 Закона.Согласно п. 3.7. «Методических рекомендаций по исполнению решений о сносе самовольных построек» если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ. В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ.17.05-2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, до 21.05.2024ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения административного штрафа, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения административного штрафа в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения административного штрафа, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения административного штрафа, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного листа серии ФС №"7 от 29.09 2021 – до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ связи с неисполнением требований званий исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения административного штрафа, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае имущественное положение должника судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не проверено. Так, судебным приставом-исполнителем не сделаны и не получены запросы об установлении места жительства должника. Сведений о том, что судебный пристав вызывал должника на прием, принимал его объяснения, к должнику предъявлялось требование об исполнении решения суда, что должник предупреждался об ответственности за уклонение от исполнения решения, материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа, выданного по гражданскому делу №, суд полагает признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю – Администрации <адрес> в отношении должника ФИО2

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд полагает обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 возобновить исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю – Администрации <адрес> в отношении должника – ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 возобновить исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.