Решение № 3А-2/2021 3А-2/2021(3А-50/2020;)~М-52/2020 3А-50/2020 М-52/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 3А-2/2021

Производство № 3а-2/2021

УИД 60OS0000-01-2020-000188-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Абрамовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, об оставлении заявления без рассмотрения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, об оставлении заявления без рассмотрения.

В обоснование иска указано, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: П.о., П. р-н, СП «Н.в.», около деревни М..

(дд.мм.) 2020 года им было направлено заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложениями в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по сети «Интернет» на электронный адрес Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области.

В ответ на заявление он получил уведомление, подписанное председателем комиссии об оставлении его заявления без рассмотрения по причине отсутствия приложенного отчета о рыночной стоимости, составленного на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Указывает на то, что согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Считает, что ему отказано в праве подачи заявления по сети «Интернет» по формальному основанию, в силу технологической невозможности передачи таким способом электронного и бумажного носителя.

Просит суд признать незаконным решение председателя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, созданной при Комитете по управлению государственным имуществом Псковской области, об оставлении без рассмотрения его заявления незаконным; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области созвать комиссию для рассмотрения заявления от (дд.мм.) 2020 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению Государственным имуществом в Псковской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1, указывая на установленные Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» требования к подаче заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

С учетом того, что целью обращения в Комиссию является пересмотр кадастровой стоимости, решение, действие (бездействие) Комиссии могут быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 15 статьи 20 КАС РФ, в порядке и сроки, предусмотренные соответственно главой 25 ГПК РФ, главой 22 КАС РФ (пункт 4 постановления).

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от (дд.мм.) 2014 года ФИО1 приобрел право собственности на нежилое здание мастерских с кадастровым номером №, расположенное по адресу: П.о., П. р-н, СП «Н. в.», около деревни М..

(дд.мм.) 2020 года на электронный адрес Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области *** ФИО1 направлено сообщение, к которому приложены документы в электронном виде с наименованием: заявление о пересмотре, выписка из ЕГРН, паспорт *** (л.д. №).

Согласно приложенной копии заявления, адресованного в Комитет по управлению государственным имуществом, ФИО1 просил пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости по основанию установления в отношении него рыночной стоимости на момент определения кадастровой стоимости (л.д. №).

К данному заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства №, выполненный ООО «Э.» и составленный в форме электронного документа (л.д. №).

На данное заявление в адрес ФИО1 направлено уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, созданной при Комитете по управлению государственным имуществом Псковской области от (дд.мм.) 2020 года №. В уведомлении указано, что, в связи с тем, что к заявлению не приложен отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе, а также на электронном носителе в форме электронного документа, заявление оставлено без рассмотрения (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 22 Закона).

Согласно части 9 статьи 22 Закона к заявлению об оспаривании прилагаются:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

3) отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Таким образом, пунктом 3 части 9 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предъявляются требования к прилагаемым к заявлению об оспаривании документам, а именно о необходимости представления отчета об оценке рыночной стоимости, составленного на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Возможность направления в комиссию отчета об оценке рыночной стоимости только в форме электронного документа положения Закона не предусматривают.

Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном применении положений законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Приведенной нормой устанавливаются общие требования к отчету об оценке, в том числе и возможность составления его только в форме электронного документа, но в установленных законодательством случаях.

В то же время, положениями абзаца 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регулирующей вопросы рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, определено, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предусмотрена возможность подачи заявления об оспаривании в комиссию путем его направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

Возможность направления иных документов с использованием сети «Интернет», данная норма не предусматривает.

Таким образом, действующим законодательством установлены требования о необходимости представления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отчета об оценке рыночной стоимости, составленного на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа, которым, в соответствии с пунктом 3.1.9 «ГОСТ 2.051-2013. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения» является материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» заявление об оспаривании не принимается к рассмотрению без приложения указанных в части 9 настоящей статьи документов.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, создана Приказом Комитета по управлению государственным имуществом от 06 марта 2020 года № 976.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение об оставлении его заявления без рассмотрения принято уполномоченным органом в пределах его компетенции и соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Псковской области, об оставлении заявления без рассмотрения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2021 года.

Судья Псковского областного суда (подпись) И.М. Панов

.
.