Решение № 2-229/2021 2-229/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-229/2021

№ 2-229(3)/2021

УИД 64RS0028-03-2021-000267-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 27,0 га, принадлежащую последнему на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:18:000000:0056. В обоснование иска указала, что постановлением главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных угодий по фактическому пользованию за ТОО «Раздольненское» в общую долевую собственность 274 гражданам, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 27,0 га, из них 24,2 га пашни и 2,8 га пастбищ. Администрацией Рукопольского муниципального образования в газете «Заволжские степи» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на информационных стендах администрации ДД.ММ.ГГГГ. С момента последней публикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. В здании Дома культуры, расположенном по адресу: <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:18:000000:56, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Раздольненское», на котором был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в который включена земельная доля ФИО4, так как он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-VII Сар-18 <Номер>. На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 27,0 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:18:000000:56, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Раздольненское».

В судебное заседание представитель истца Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик ФИО1 на территории <Адрес> зарегистрированной не значится, в архиве ОЗАГС по <Адрес>, запись акта о смерти на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Также установлено, что ответчик ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, представленной Ухтомским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Сведений о наследниках ответчика и принятии ими наследства по сведениям Единого реестра наследственных дел не имеется.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес>.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседания не явился ходатайств и возражений не представил.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона).

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что постановлением главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных угодий по фактическому пользованию за ТОО «Раздольненское», с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Краснопартизанского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, ТОО «Раздольненское» было предоставлено 7653 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 7398 га для сельскохозяйственного использования. Утверждены списки членов пайщиков ТОО «Раздольненское» с правом собственности каждого на земельную долю в размере 27,0 га, в том числе пашни 24,2 га и пастбищ 2,8 га, в числе которых под <Номер> указана ФИО1, свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-VII Сар-18 <Номер>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № КУВИ-002/2021-1870263 от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Закона администрацией Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> в газете «Заволжские степи» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка.

В газете «Заволжские степи» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:18:000000:56, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Раздольненское».

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 64:18:000000:56, расположенного по адресу: <Адрес>, ТОО «Раздольненское». На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под <Номер> указан ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> были соблюдены все условия, предусмотренныест. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела видно, что после умершей ФИО1 сведения о наследниках и принятии ими наследства отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО1 и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что собственник не распорядился ею и не принял никаких мер к надлежащему использованию для соответствующих целей в течение более трех лет, в права наследования после ее смерти на указанную земельную долю никто не вступил.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось земельной долей, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорной земельной доли.

Учитывая, что администрацией Рукопольского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"для признания земельной доли, ранее принадлежавшей умершей ФИО1 невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> на невостребованную земельную долю, площадью 27,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Раздольненское», кадастровый <Номер>, ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. В течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, на настоящее решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд <Адрес>.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья