Постановление № 5-42/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-42/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Кормиловского районного суда Омской области Дементьева Е.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2024 года в помещении Кормиловского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, юридический адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2005 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ОКПО 04203125 ИНН <***>, КПП 551701001,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по адресам: Омская область, Кормиловский район, территории населенных пунктов: с. Борки, д. Корниловка, д. Новая Деревня не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не созданы в с. Борки, д. Корниловка, д. Новая Деревня и на прилегающих к ним территориях для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Не выполнен подъезд к естественному водоему, расположенному в д. Корниловка Кормиловского района Омской области с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Таким образом, Администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Кормиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, постановление не исполнено, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении, выражено согласие нарушением.

Государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании протокол поддержал, дополнительно пояснил, что в 2023 году Администрация по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась. Неисполнения ранее выданного предписания, образует состав правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили не выполнение Администрацией повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Администрации Борчанского сельского поселения выдано предписание №, в соответствии с которым необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, ст. 4, ст. 6, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.1,8,9,10.4 СП «8.13130.2020».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Администрации Борчанского сельского поселения выдано предписание №-В/ПВП, в соответствии с которым необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, ст. 4, ст. 6, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.1,8,9,10.4 СП «8.13130.2020».

В установленный срок предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ранее постановлением Кормиловского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области была привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Виновность юридического лица Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе; копией акта проверки органа государственной власти органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Кормиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Судом установлено, что у Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

При этом ранее вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кормиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Борчанского сельского поселения Кормиловского района привлечена к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что администрацией повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Между тем, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком для привлечения юридического лица к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что Администрация Борчанского сельского поселения ранее не привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении Администрации к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Таким образом, действия Администрации подлежали квалификации по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных выше обстоятельствах, исходя из имеющихся в деле доказательств, протокол об административном правонарушении подлежит изменению путем переквалификации действий Администрации Борчанского сельского поселения с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, данное в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно отсутствие в бюджете Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области денежных средств, размер административного штрафа, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанные обстоятельства суд согласно ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ признает исключительными, позволяющими назначить юридическому лицу Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ч.12 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей (Получатель платежа: УФК Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, номер казначейского счета:40102810245370000044, единый казначейский счет: 03100643000000015200, наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 5270100, КБК 17711601191010005140, УИН:17700713724002478844).

Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию Кормиловского районного суда Омской области (<...> факс <***>) документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Т. Дементьева