Постановление № 5-341/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-341/2019

Дело 5-341/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н., с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Рысевой О.С рассмотрев в открытом судебном заседании дело, представленное УМВД России по г.Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Планета Одежды и Обуви», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 710601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.03.2017 года,

у с т а н о в и л:

ООО «Планета Одежды и Обуви», являясь работодателем, не соблюдая ограничение, установленное постановлением Губернатора Тверской области от 29.12.2018 г. № 131-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина республики <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в объекте розничной торговли в качестве грузчика для осуществления трудовой деятельности по ОКВЭД: 46 «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», ОКВД:47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Планета Одежды и Обуви», с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Рысевой О.С., возбудившего дело об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Твери Рысева О.С. в судебном заседании просила о привлечении ООО «Планета Одежды и Обуви» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. Доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, нахожу вину ООО «Планета Одежды и Обуви» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ООО «Планета Одежды и Обуви», административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

-решением прокурора Пролетарского района г.Твери о проведении проверки №23 от 07.03.2019года, в соответствии с которой постановлено провести проверку в ТРЦ «Рубин-2» по адресу: <...> на предмет соблюдения законодательства в сфере миграционных отношений. Установлен срок проведения проверки – 07.03.2019 – 05.034.2019;

-решением прокурора Пролетарского района г.Твери от 27.03.2019 года о продлении срока проведения проверки в отношении ООО «Планета Одежды и Обуви»;

-объяснением ХХХ. от 07.03.2019, пояснившего, что он является индивидуальным предпринимателем и управляющим ООО «Планета Одежды и Обуви» с 01.02.2019 года, расположенным по адресу: <...>, занимается розничной торговлей. У него заключены трудовые договора с работниками в других регионах. С гражданином ХХХ у него заключен устный трудовой договор, при этом ХХХ занимается погрузочно-разгрузочным работами в ООО «Планета Одежды и Обуви» примерно с февраля 2019 года;

-протоколом об административном правонарушении №011700/197 от 07.03.2019 года, согласно которому гражданин <данные изъяты> ХХХ. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

-письменным объяснением ХХХ. от 07.03.2019 года, согласно которым в Тверь он приехал примерно в марте 2019 года, работал неофициально грузчиком в ООО «Планета Одежды и Обуви». Имеет патент на осуществление трудовой деятельности №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ульяновской области, по профессии «подсобный рабочий»;

-копией миграционной карты на имя ХХХ

-копией патента № на имя ХХХ выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ульяновской области, для осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий»;

-данными АС ЦБДУИГ на имя ХХХ

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Планета Одежды и Обуви» от 29.04.2019 года, согласно которой юридический адрес Общества – <...>;

-свидетельством о постановке на учет ООО «Планета Одежды и Обуви» в МРИ ФНС России №12 по Тульской области;

-копией приказа №1 от 09.03.2017 года о вступлении в должность директора ООО «Планета Одежды и Обуви» ХХХ

-копией договора аренды недвижимого имущества от 30.06.2017 ;

-копией краткосрочного договора субаренды №169-К/Р2 от 22.11.2018, заключенного между ООО «Ритм-2000» и ООО «Планета Одежды и Обуви»;

-постановлением Прокурора Пролетарского района г.Твери о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2019 года.

Частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный Закон N 115-ФЗ), установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Федерального закона № 115-ФЗ, постановлением Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 г. № 131-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» утвержден на 2019 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 01 января 2019 года.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 г. № 131-пг следует, что иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на основании патентов, трудовая деятельность в розничной и оптовой торговле, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами запрещена.

Таким образом, вид деятельности, к осуществлению которой ООО «Планета Одежды и Обуви» как работодатель привлекло гражданина <данные изъяты> ХХХ относится к виду экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – 46 «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», и ОКВЭД 47 «Торговля розничная, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», на которые распространяется установленный постановлением Губернатора Тверской области запрет на привлечение к работе иностранных граждан.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в отношении ХХХ является ООО «Планета Одежды и Обуви», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

В данном случае у ООО «Планета Одежды и Обуви» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Планета Одежды и Обуви» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Санкция статьи 18.17 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые, что суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая характер совершенного ООО «Планета Одежды и Обуви» правонарушения, отсутствие тяжких последствий, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Планета Одежды и Обуви» за совершенное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом, принимая во внимание всю совокупность смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным приостановить деятельность Общества сроком на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.10 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

ООО «Планета Одежды и Обуви» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Планета Одежды и Обуви» исчислять с момента фактического приостановления его деятельности.

Разъяснить законному представителю ООО «Планета Одежды и Обуви», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.Н. Сайкова