Решение № 12-197/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-197/2020

Дело №12-197/2020

УИД: 86RS0007-01-2020-000092-82


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием представителя заявителя (иные данные)» по доверенности ФИО4В.,

представителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (иные данные)» на постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3 № от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (иные данные)»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3 № от 09 декабря 2019 года, (иные данные)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 20 мая 2019 года, общество предоставило неполную экологическую информацию об аварии (инциденте), произошедшей 08 мая 2019 года в 23 час. 00 мин. на водоводе (адрес), в части предоставления информации в соответствии с приложением № 9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 №5-П «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» а именно: в графе «Новый загрязненный участок» содержится неполная информация, не указана площадь и номер ранее загрязненного участка (л.д.29-32).

Не согласившись с постановлением, (иные данные)» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что в действиях общества отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения. Обществом в госорган направлена вся информация по инциденту, произошедшему 08 мая 2019 года как и о ранее допущенному инциденту 28 ноября 2017 года на водоводе (адрес). Факт некорректного заполнения приложение 9 к постановлению №-п не свидетельствует о наличии события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ. Таким образом, отсутствие сведений (номер и площадь) о ранее загрязненном участке в графе «Новый загрязненный участок» не является основанием для привлечения Общества к административной ответственности за представление неполной информации о состоянии окружающей среды.

В судебном заседании представитель (иные данные)» жалобу поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

Представитель Природнадзора - Югры с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. Дополнительно пояснила, что 06 декабря 2019 года от общества поступили откорректированные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством, и они нигде не учитываются.

Выслушав представителей (иные данные)», Природнадзора – Югры, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия или бездействие, направленные на сокрытие, искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной имеющейся информации в сфере экологии.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.

Согласно приказу Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» техническое расследование причин аварии (инцидента) проводится в течение 30 рабочих дней со дня происшествия.

В силу пункта 4 Приложения 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа оперативной информацией об аварийности (инцидентах) на трубопроводах автономного округа организация, на территории которой произошла авария (инцидент), в срок не позднее трех суток с момента окончания технического расследования причин аварии (инцидента) предоставляет информацию об аварии (инциденте) в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа по форме в соответствии с приложением 9 к настоящему постановлению.

Пунктом 1.9 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п утверждена типовая форма сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе (Приложение 9).

В пункте 1 сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе согласно Приложению 9 должна содержаться следующая информация: дата, место, время разлива, дата приема информации, внутренний номер, новый загрязненный участок, месторождение (лицензированный участок), обнаружен (дата и время), ликвидирован (дата, время), наименование участка трубопровода (привязка к местности), координаты места аварии (инцидента).

В примечании к приложению 9 указано, что при разливе загрязняющих веществ на загрязненный участок, образованный ранее, в графе «Новый загрязненный участок» указывается номер и площадь этого загрязненного участка.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 20 мая 2019 года в Природнадзор - Югры из (иные данные)» на адрес электронной почты Природнадзора-Югры поступили сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе, произошедшей 08 мая 2019 года в 23 час. 00 мин. на водоводе (адрес), в котором в графе «Новый загрязненный участок» содержится неполная информация, а именно не указана площадь и номер ранее загрязненного участка (л.д. 22).

Довод общества о том, что информация была заполнена не корректно, что не влечет ответственность, не нашел своего подтверждения, так как из указанного выше следует, что (иные данные)» 20 мая 2019 года была предоставлена неполная информация об инциденте (аварии).

Для установления наличия в действиях (иные данные)» события и состава вменяемого административного правонарушения по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно установить факт предоставления неполной информации об аварийной ситуации на опасном производственном объекте Общества.

Таким образом, выводы должностного лица о виновности (иные данные)» в нарушении положений Постановления Правительства ХМАО – Югры от 14.01.2011 № 5-п и совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными.

Административное наказание назначено (иные данные)» в пределах санкции, установленной статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 № от 09 декабря 2019 года которым (иные данные)» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу (иные данные)» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-197/2020.