Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Дело № 2а-71/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000.. ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г.…) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), об отказе в принятии её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 18 июня 2019 г. №.. об отказе в принятии её и членов её семьи (всего 3 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав вышеуказанное должностное лицо отменить данное решение, приняв её и членов её семьи на названный учет и внести сведения в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих.

Начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, к указанному времени в суд не прибыли, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали и пояснили, что ФИО1 не обладает правом пользования каким-либо жильем. Жилое помещение, расположенное по адресу: … она продала своей матери и не имеет прав на данное жилое помещение. Кроме того ФИО1, её супруг В.. и её дочь Л.. с 13 декабря 2018 г. снялись с регистрационного учета с вышеуказанного жилого помещения.

ФИО2 пояснил, что при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями ФИО1 следует учитывать квадратные метры, приходившиеся на неё долю в квартире в … В настоящее время ФИО1 не обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства и имеет право на улучшение жилищных условий. ФИО1 просила жилищный орган обеспечить её жилищной субсидией без учета общей площади жилых помещений, которые она продала своей матери.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» Д. в своих письменных возражениях указала, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку, несмотря на то, что ФИО1 продала квартиру, расположенную по адресу:.. своей матери, ФИО1 и члены ее семьи сохраняли до 13 декабря 2018 г. за собой право бессрочного пользования данным жилым помещением, следовательно, она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы административного и жилищного дела ФИО1, следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что решением начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ранее решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда, вступившим в законную силу, было установлено получение ФИО1 жилья от государства в собственность с лишением возможности его сдачи, а снятие административного истца в декабре 2018 г. с регистрационного учета по месту жительства, попадает под действие ст. 53 ЖК РФ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно справке командира войсковой части 00000 от 6 июня 2019 г. №.., ФИО1 подлежит увольнению с военной службы в запас по достижению предельного пребывания на военной службе с 29 августа 2019г.

Из справки командира войсковой части 00000 от 6 июня 2019 г. №.. усматривается, что на 1 июня 2019 г. выслуга лет на военной службе ФИО1 в календарном исчислении составляет 26 лет 5дней.

Согласно справке командира войсковой части 00000 от 6 июня 2019 г. №.., в личном деле в качестве членов семьи ФИО1 записаны муж – В.. и дочь – Л..

Заявлением от 30 апреля 2019 г. ФИО1 просит начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 18июня 2019 г. №.. ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что административный истец ухудшила свои жилищные условия и может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом ранее решением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 22августа 2018 г. было установлено, что ФИО1 была обеспечена от государства жилым помещением и реализовала свое право на обеспечение жильем от государства.

Согласно договору на передачу и продажу квартир в совместную собственность от 28 мая 1993 г. администрация.. района города … в порядке приватизации передала В.Н.ИБ. и её матери квартиру, расположенную по адресу:..

Согласно поквартирной карточке, в квартире по адресу:.. , зарегистрировано два человека – П. (ФИО1) Н.И. и ее мать.

Согласно договору дарения от 7 ноября 2012 г. ФИО1 безвозмездно передала 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: … своей матери.

В соответствии с решением.. районного суда.. края от 21 апреля 1999 г., вступившим в законную силу 4 мая 1999 г., в результате разделения совместно нажитого имущества бывших супругов, ФИО1 была передана в собственность квартира, расположенная по адресу:.. . Указанную квартиру, согласно договору купли-продажи от 19ноября 2010 г., ФИО1 передала своей матери, с сохранением права проживания в ней с учетом дочери (п. 4 договора купли-продажи от 19ноября 2010 г.).

Из копий паспортов ФИО1, В.., а также.. усматривается, что они сняты с регистрационного учета с 12 декабря 2018 г. с квартиры, расположенной по адресу: …

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания №.. ,.. ,.. ФИО1, её супруг и дочь с 09 апреля 2019 г. по 31 августа 2019 г. зарегистрированы при войсковой части 00000.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным Законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В силу п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Согласно подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В 1993 г. ФИО1 была обеспечена от государства в порядке приватизации жилым помещением в г... с приходящейся на неё долей общей площади.. кв.м. В 2012 г. В.Н.ИВ., фактически проживая по месту прохождения военной службы в п. … в проданной за два года до этого своей матери квартире, распорядилась указанным жилым помещением по своему усмотрению, подарив его второму долевому собственнику. Сведений о том, что отчуждение дарением произведено вследствие уважительных причин, суду не представлено. Поскольку ФИО1 не может сдать указанное жилье в установленном порядке, она не вправе повторно рассчитывать на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, а также на обеспечение жилищной субсидией без учета проданного имущества.

В то же время, с 1999 г. с учетом наличия в собственности В.Н.ИБ. в п. … квартиры, она была обеспечена по нормам жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. Послужившие для отчуждения указанной квартиры основания военный суд не признает уважительными, оправдывающими необходимость реализации жилого помещения, влекущими в соответствии со ст. 53 ЖК РФ признание ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях.

Довод представителя административного истца – ФИО2 о том, что ФИО1 не обеспечена жилым помещением по нормам жилищного законодательства и имеет право на улучшение жилищных условий, судом признается несостоятельным на основании вышеприведенных норм, согласно которым, если жилищные условия военнослужащих ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, такие военнослужащие не признаются не только нуждающимися в получении жилых помещений, но и в улучшении жилищных условий.

При этом суд учитывает, что полученное от государства жилое помещение, которым ФИО1 ранее распорядилась, соответствовало учетным нормам, вместе с тем на момент рассмотрения вопроса о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях возможность его сдачи объективно отсутствовала.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищного органа по своей сути правильное, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Право на обеспечение жилым помещением членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего, поэтому в данной части требований административного истца также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащей войсковой части 00000.. ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г... ) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в принятии её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу