Решение № 2А-225/2024 2А-225/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-225/2024

Дело № 2а-225/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Мальцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 11 марта 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГИУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 09.02.2024 года за неисполнение судебного решения от 21.02.2023 г. о возложении обязанности произвести обустройство тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль улиц: <адрес>, <адрес> до пересечения с <адрес>; оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги вдоль улиц: <адрес>, <адрес>.

На основании судебного акта 23.03.2023 года выдан исполнительный лист ФС № 042225339, 03.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 23542/23/98045-ИП. 09.02.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного решения суда.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 22.01.2024 отсрочено исполнение названного решения суда до 01.09.2024.

В настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном документе в части оборудования стационарным электрическим освещением участка дороги вдоль улиц: <адрес>, в части оборудования стационарным освещением участка дороги вдоль улиц <адрес> до <адрес> находятся в стадии исполнения. Между Администрацией округа и ИП ФИО2 19.12.2023 заключен муниципальный контракт №32-23/ЭА по выполнению работ по замене светильников в округе, срок выполнения работ – по 29.02.2024. Администрацией Куртамышского муниципального округа принимаются меры для исполнения решения суда, причины неисполнения являются уважительными.

В судебном заседании представитель Администрации Куртамышского муниципального округа по доверенности ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснил, что все работы по контракту от 10.04.2023 выполнены, по контракту от 19.12.2023 выполнены частично. В ближайшее время будут закончены.

Представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГИУ ФССП России в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о чем имеется почтовое уведомление о получении судебного извещения.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление Администрации Куртамышского муниципального округа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 21.02.2023 года на Администрацию Куртамышского муниципального округа возложена обязанность произвести обустройство тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль улиц: <адрес> до <адрес>, <адрес> до пересечения с <адрес>; оборудовать стационарным электрическим освещением участок дороги вдоль улиц: <адрес>, <адрес> до пересечения с <адрес>.

23.03.2023 года судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного документа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство № 23542/23/98045-ИП в отношении должника Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 09.02.2024 года по исполнительному производству № 23542/23/98045-ИП в связи с тем, что исполнительный документ должником Администрацией Куртамышского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 того же Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Судом установлено, что 10.04.2023 административным истцом с ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №11-23/ЭА на осуществление работ по обустройству уличного освещения по <адрес>, работы по которому выполнены 01.06.2023, о чем имеются акты о приемке выполненных работ.

Между Администрацией округа и ИП ФИО2 19.12.2023 заключен муниципальный контракт №32-23/ЭА по выполнению работ по замене светильников в округе, срок выполнения работ – по 29.02.2024. В настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном документе в части оборудования стационарным освещением участка дороги вдоль улиц <адрес> до <адрес> находятся в стадии исполнения.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 22.01.2024 отсрочено исполнение названного решения суда до 01.09.2024.

Принимая во внимание, что Администрацией Куртамышского муниципального округа приняты меры для исполнения решения суда, частично оно исполнено, исполнение решения суда отсрочено до 01.09.2024, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 09.02.2024 г., вынесенного по исполнительному производству № № 23542/23/98045-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова