Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Велиевой Л.Я.,

с участием: помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Ковтунова А.И.,

представителя ответчика – директора МКУДО «Детская школа искусств п. Эвенск» ФИО1,

представителя третьего лица – руководителя Управления культуры администрации Северо-Эвенского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Эвенск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Эвенск» (далее – МКУДО «ДШИ п. Эвенск») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что МКУДО «ДШИ п. Эвенск» не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Кроме того, в нарушение требований закона размещенные в здании пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (являются деревянными).

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором 20 апреля 2017 года директору МКУДО «ДШИ п. Эвенск» внесено представление №28-94в-2017, которое на момент обращения в суд ответчиком не было исполнено.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор Северо-Эвенского района просил суд:

- возложить на МКУДО «ДШИ п. Эвенск» в срок не позднее 01 сентября 2016 года обязанность обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- возложить на МКУДО «ДШИ п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 сентября 2016 года установить в здании учреждения пожарные шкафы, выполненные из негорючих материалов.

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле прокурор уточнил срок исполнения обязанностей и окончательно просил суд:

- возложить на МКУДО «ДШИ п. Эвенск» в срок не позднее 01 ноября 2017 года обязанность обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- возложить на МКУДО «ДШИ п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2017 года установить в здании учреждения пожарные шкафы, выполненные из негорючих материалов.

Представитель ответчика и представитель третьего лица в судебном заседании с иском согласились, вместе с тем пояснив, что предложенный прокурором срок для исполнения вышеуказанных обязанностей является недостаточным. В настоящее время учреждением ведется работа по установке в здании системы дублирования светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также по приобретению пожарного шкафа, выполненного из негорючих материалов.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как указано в пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положения пункта 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного акта федерального законодательства охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Под пожарной безопасностью в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу положений подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в том числе на: Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, в зданиях дополнительного образования детей должно обеспечиваться дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как следует из материалов дела, МКУДО «ДШИ п. Эвенск» является образовательной организацией дополнительного образования детей (л.д. 17).

Функции и полномочия учредителя в отношении МКУДО «ДШИ п. Эвенск» осуществляет Управление культуры администрации Северо-Эвенского городского округа (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 2.2 Устава предметом и целью деятельности учреждения является оказание образовательных услуг в сфере культуры и искусства населению Северо-Эвенского городского округа.

Судом установлено, что в здании МКУДО «ДШИ п. Эвенск» в нарушение требований пожарной безопасности отсутствует система дублирования сигналов о возникновении пожаров на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика и представителем третьего лица в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Кроме того, в силу положений пункта 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Вопреки требованиям вышеприведенного нормативного правового акта в здании МКУДО «ДШИ п. Эвенск» установлен пожарный шкаф, выполненный из горючих материалов (является деревянным).

Судом установлено и не отрицалось представителем ответчика и представителем третьего лица в судебном заседании, что из бюджета округа выделено дополнительное финансирование в сумме 109 517 рублей на оплату договора по установке системы передачи сообщений о пожаре на ПЦН (97 517 рублей) и на приобретение металлического пожарного щита закрытого типа (12 000 рублей).

В соответствии с договором № 37 от 27 июля 2017 года, заключенным между МКУДО «ДШИ п. Эвенск» (заказчик) и ООО «СМНП-3» (исполнитель), ООО «СМНП-3» обязуется приступить к выполнению работы не позднее 30 сентября 2017 года и закончить их в течение 30 рабочих дней (п. 3.1.).

Учитывая то обстоятельство, что ответчиком допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии в здании системы дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также в использовании пожарного шкафа, выполненного из горючего материала, что может привести к негативным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости требования прокурора Северо-Эвенского района удовлетворить, считая их законными и обоснованными.

Выполнение ответчиком вышеуказанной обязанности направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан и сотрудников, обучающихся и работающих в образовательном учреждении.

При установлении срока, необходимого для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений, суд считает возможным согласиться с предложенным прокурором периодом (не позднее 01 ноября 2017 года), полагая его разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Эвенск» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2017 года обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара автоматической установки пожарной сигнализации на приемно - контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Возложить на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2017 года установить пожарный шкаф, выполненный из негорючих материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 06 августа 2017 года.

Судья Е.А. Леонтьева