Решение № 2-1475/2018 2-1475/2018 ~ М-472/2018 М-472/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1475/2018

Дело № 2-1475/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Е.М.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ТУ Министерство социального развития Пермского края по г. Перми – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края в г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об установлении факта признания ФИО4 до достижения 18-летнего возраста оставшимся без попечения родителей, о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об установлении факта признания ФИО4 до достижения 18-летнего возраста оставшимся без попечения родителей, о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 4-6).

Заявленные требования истец обосновал тем, что истец проживал в г. кургане совместно с родителями, двумя братьями, бабушкой и дедушкой в трехкомнатной квартире. Родители истца были разведены до рождения истца, однако проживал совместно с семьей. ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 решением Курганского городского суда лишена в отношении ФИО3 родительских прав. В период обучения истца в школе, его воспитанием занимались бабушка с дедушкой, в то же время отец истца стал часто злоупотреблять спиртными напитками, чинить скандалы с иными членами семьи. Братья истца уехали жить в г. Пермь с целью получения образования. В последствии старший брат истца ФИО6 приобрел жилое помещение в собственность на территории г. Перми и забирал ФИО4 к себе на каникулы. С семьей ФИО6 у истца сложились хорошие отношения и возвращаться в г. курган желания не было. После смерти дедушки с бабушкой старший брат истца ФИО8 принял решение перевезти ФИО4 и его отца в г. Пермь. До достижения истцом 18-летнего возраста отец истца переехал в <Адрес> на постоянное место жительства, сказав семье, что уезжает на заработки. Приказом территориального управления Министерств социального развития <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 установлено предварительное попечительство. Попечителем истца назначен его старший брат ФИО6, который полностью занимался воспитанием и материальным содержанием истца. После переезда в <Адрес> отец истца выходил несколько раз на связь с разных телефонных номеров, при этом находясь в состоянии алкогольного опьянения, в настоящее время место нахождения и род занятий отца ФИО3 не известно, от исполнения родительских обязанностей он уклоняется. В настоящее время ФИО3 обучается на 3 курсе Пермского строительного колледжа, проживает в семье старшего брата ФИО6, который полностью содержит и воспитывает истца. С учетом изложенного истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО4 на иске настаивал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебном заседании иск не признал по доводам и основаниям письменного отзыва, из которого следует, что приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № установлена предварительная опека над несовершеннолетним ФИО3. Опека установлена в связи с тем, что мать ФИО3 – ФИО1, решением Курганского городского суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО2 оформил письменное согласие на усыновление ФИО3 чужими людьми. ФИО3 согласился на назначение ему попечителя. Письменное согласие, отказ от родительских прав – заявление ФИО2, подано в территориальное управление ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания искового заявления следует, что истец в орган местного самоуправления Пермского края с заявлением о включении в список не обращался. Также, из содержания заявлений следует, что после смерти дедушки (ДД.ММ.ГГГГ) и бабушки (ДД.ММ.ГГГГ) истца, истец с отцом переехали жить в г. Пермь. Отец истца официально трудоустроен не был, зарабатывал случайными заработками. Отец истца в социальных сетях познакомился с женщиной из <Адрес> и решил уехать туда на заработки. Проживая в Перми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, отец истца не уклонялся от воспитания истца. Необходимость установления попечительства возникла в связи с решением отца уехать в <Адрес> на заработки. Предварительное попечительство установлено с согласия отца истца за пол года до достижения истцом совершеннолетия. В период установления предварительного попечительства, законны представить истца не обращался в суд с заявлением о лишении родительских прав отца истца. Полагает, что истец злоупотребляет правом, действует в обход закона, с целью искусственного установления статуса лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда. ТУ возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что у ФИО3 не возникло права на включение в список формируемый на территории г. Перми и право по обеспечению жилым помещением (л.д. 39-41).

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Ранее представила в суд возражения относительно заявленных исковых требований, из содержания которых следует, что решением Курганского городского суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – мать ФИО3 была лишена родительских прав в отношении сына. Отец ФИО3 – ФИО2 отказался от родительских прав в отношении своего сына, о чем имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное заявление не имеет юридической силы, поскольку в соответствии со ст. 69, 70 СК РФ родители могут быть лишены родительских прав в отношении своих детей только по решению суда, такого решения суда истцом суду не представлено. Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.над несовершеннолетним ФИО3 было установлено предварительное попечительство, сроком на шесть месяцев, временным опекуном назначен ФИО6 Указывает, что обязанность по выявлению и учету граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, возлагается на органы опеки и попечительства. Поскольку ФИО3 в предусмотренном законом порядке статус оставшегося без попечения родителей в возрасте 18 лет не приобрел, оснований для включения его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеется. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 43-49).

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее представила в суд возражения, по содержанию аналогичные возражения, представленным Территориальным управление Министерством социального развития Пермского края по г. Перми (л.д. 30-32).

Представитель третьего лица ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 37).

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, ранее в предварительном судебном заседании исковые требования ФИО3 считал обоснованными и пояснил, что истце ФИО3 приходится ему родным братом, а ФИО2 – отцом. До переезда в <Адрес>, ФИО3 жил с отцом в <Адрес>, еще в квартире проживали бабушка и дедушка ФИО3, мать – ФИО1 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3. В <Адрес> воспитанием ФИО3 часто занимались дедушка и бабушка, ФИО3 приезжал в <Адрес> к нему (ФИО6) на каникулы. После переезда в <Адрес> в ДД.ММ.ГГГГ отец (ФИО2) периодически принимал участие в воспитании сына ФИО3, поскольку злоупотреблял спиртными напитками, постоянного заработка у него не было. Содержанием, воспитанием и образованием ФИО3 фактически занимался ФИО6 В последствии, до достижения истцом 18-летнего ему (ФИО3) была установлена предварительная опека, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уехал в другой регион Российской Федерации, связь с сыном ФИО3 не поддерживал, участия в воспитании и содержании не принимал, написал заявление в органы опеки и попечительства об отказе от прав в отношении ФИО3, согласие на усыновление. С заявлением о лишении ФИО2 в отношении истца родительских прав ФИО6 не обращался, поскольку до последнего надеялся, что отец исправится, устроится на работу и прекратить злоупотреблять спиртными напитками. После предварительного попечительства в отношении ФИО3 попечительство не устанавливалось, т.к. оно (попечительство) устанавливается по истечение 6 месяцев предварительного попечительства, а в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 (истец) стал несовершеннолетним. В настоящее время отношений с отцом не поддерживает.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (статья 39, часть 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ основными задачами органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно п.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст.155.1 настоящего Кодекса).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, 14.09.11999 года рождения, на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ достиг 18-летнего возраста (л.д. 8).

Как следует из копии паспорта ФИО3 родился в <Адрес>. Родителями ФИО3 являются – ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 10)..

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 (родителями истца) расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ решением Курганского городского суда <Адрес> ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО3 (л.д. 11-12).

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <Адрес>58, собственником указанного помещения не являлся (л.д. 8).

Из содержания заявлений следует, что после смерти дедушки (ДД.ММ.ГГГГ) и бабушки (ДД.ММ.ГГГГ) истца, ФИО3 с отцом переехали жить в г. Пермь. Отец истца официально трудоустроен не был, зарабатывал случайными заработками. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 написал заявление от добровольного и безусловного отказа от родительских прав в отношении сына (ФИО3), выразил согласие на усыновление ребенка в соответствии с действующим законодательством (л.д. 13).

Как следует из текста искового заявления, пояснений лиц, участвующих в деле, в марте 2017 г. отец истца ФИО2 уехал в <Адрес> на заработки. В настоящее время его местонахождение не известно, что ответчиками не оспаривается.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно зарегистрирован по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д. 9), фактически истец проживает по адресу: <Адрес> т.е. совместно с братом ФИО6 и его (брата) семьей.

Каких-либо жилых помещений на праве собственности ФИО3 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, доказательств обратного ответчиками не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось (л.д. 33,34,35).

Приказом № ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО3 было установлено предварительное попечительство, сроком на шесть месяцев, временным опекуном назначен ФИО6 (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что, начиная с 2012 г. и по настоящее время ФИО3 проживает с опекуном ФИО6 по адресу: <Адрес>, где созданы все необходимые условия для ее содержания и воспитания, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6

Все вопросы образовательного, воспитательного, оздоровительного и материального характера решает брат несовершеннолетнего – ФИО6, который исполняет обязанности попечителя.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ФИО3 до достижения им совершеннолетнего возраста (18 лет) остался без попечения обоих родителей.

Так как установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней необходимо для определения юридического статуса ребенка и обращения за получением денежной выплаты опекуном на содержание подопечного, а также иных дополнительных льгот, и в ином порядке установить данный факт заявителем невозможно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения настоящего искового заявления в части установлении факта признания ФИО3 до достижения 18-летнего возраста лицом, оставшимся без попечения родителей.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО3 о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, по достижении возраста 18 лет представляют в уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот заявление о включении в список по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края (далее по тексту - заявление).

К заявлению о включении в список прилагаются документы, указанные в части 6.1 настоящей статьи, а также документ из образовательного учреждения об окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо о завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо военный билет - для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с п. 6.5 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот рассматривает документы, указанные в частях 6.1, 6.2 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня их представления.По результатам рассмотрения документов, указанных в частях 6.1, 6.2 настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот принимает решение о включении в список лица, указанного в ходатайстве или в заявлении, либо об отказе от включения лица в список с указанием причин отказа.

В случае если не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные в частях 6.1, 6.2 настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства или заявления обязан уведомить государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края либо лицо, указанное в части 6.2 настоящей статьи, о необходимости представления недостающих документов.В случае установления соответствия представленных документов требованиям законодательства уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот включает в список детей-сирот лицо, указанное в ходатайстве или заявлении.

Решение об отказе от включения в список лица, указанного в ходатайстве или заявлении, принимается в случае отсутствия у лица права, установленного законодательством, на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

По результатам рассмотрения документов в государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, обратившийся с ходатайством, или лицу, указанному в части 6.2 настоящей статьи, обратившемуся с заявлением, направляется уведомление о принятом решении по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда предусматривает заявительный характер.

Доказательств того, что ФИО4 обращался в орган местного самоуправления с заявление включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено, судом не исследовалось.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления ФИО4 в части требований о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений у суда не имеется, в указанной части исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований: предмета и основания, в учетом этого остальные доводы сторон существенного значения для разрешения спора не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом, оставшимся без попечения родителей до достижения 18-летнего возраста.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании за истцом права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – отказать.

На решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>