Решение № 2-5052/2018 2-5052/2018~М-3865/2018 М-3865/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-5052/2018

Дело № 2-5052/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УПФР в Липецком районе Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на страховую пенсию с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать решение УПФР в Липецком районе Липецкой области №108 от 17.01.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в стаж периоды работы с 24.01.1980 по 21.08.1980, с 13.06.1988 по 01.09.1991 и обязать пенсионный орган назначить пенсию с даты обращения за её назначением - 17.10.2017. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 17.10.2017 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Однако, пенсионный орган отказал в назначении пенсии по причине отсутствия страхового стажа, не включив в стаж работы в оспариваемые периоды по мотиву отсутствия документов для подтверждения страхового стажа и заработка. Истец полагала, что у ответчика не имелось никаких препятствий для включения в стаж указанных выше периодов работы, подтвержденных записями в трудовой книжке, справками с места работы, и назначения пенсии с момента обращения - 17.10.2017. Ссылалась также на некорректность произведенного пенсионным органом запроса в компетентный орган для подтверждения наличия стажа в части указания её фамилии, которая на момент работы не была изменена на ФИО1, а значилась ФИО2.

В судебное заседание истец не явился, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее в суде просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обоснование возражений по иску ссылалась на отсутствие возможности назначения пенсии с момента первоначальной подачи заявления, так как подтверждающие трудовую деятельность истца на территории Кыргызской Республики в пенсионный орган были представлены истцом после вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии. В настоящее время пенсия истцу назначена, оспариваемые периоды зачтены в страховой стаж.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

Законодательным актом, который устанавливает нормы и условия пенсионного обеспечения с 1 января 2015 года, является Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляла 8 лет, величина ИПК - 11,4.

Часть 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ наделяет орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правом проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом и следует из пенсионного дела, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики по 09.06.2009.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относится Кыргызская Республика, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Периоды работы по документам, трудовым книжкам, справкам, оформленным на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть соответствующим образом подтверждены для решения вопроса о возможности назначения страховой пенсии (раздел VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г.№884н, статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Подтверждение сведений в документах, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии, осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения (пункт 65 Правил № 884н).

Направление запросов в Социальный фонд Кыргызской Республики Управлениями ПФР в Липецкой области производится через Отделение ПФР по Липецкой области.

Ответы архивных организаций, работодателей, направленные в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос о подтверждении соответствующих сведений в компетентный орган государства, осуществляющий пенсионное обеспечение, и перенаправленный для ответа в другую организацию, рассматриваются как подтвержденные (не подтвержденные).

Решения об установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР с учетом сроков рассмотрения заявления об установлении пенсии, установленных законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе полученных ответов архивной организации (например, «на хранение документы от соответствующей организации не поступали»), исходя из надлежащего оформления представленных документов, и того, что факт осуществления работы заявителя доказан (не доказан).

Международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. Учитывая, что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (до 30.11.1991г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу заявление о назначении страховой пенсии подается гражданином со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 22 настоящего Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Соответственно документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, представленные заявителем по истечении указанного трехмесячного срока, не учитываются при вынесении решения по заявлению о назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, 17.10.2017 ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Липецком районе за назначением пенсии по старости. В этот же день Управлением ПФР был направлен запрос (исходящий номер 3046 от 17.10.2017г.) об истребовании и подтверждении сведений о стаже в компетентные органы Кыргызской Республики через Отделение ПФР по Липецкой области. Отделением ПФР 30.10.2017г. были направлены запросы в адрес Сокулукского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики (исходящий номер 9362) об истребовании сведений о стаже и в адрес Социального фонда Кыргызской Республики (исходящий номер 9363) об истребовании и подтверждении сведений о стаже и заработной плате заявительницы.

При этом в запросе Управления ПФР и запросах Отделения ПФР в адрес компетентных органов Кыргызской Республики указаны обе фамилии заявительницы : ФИО1 и ФИО2.

На запрос № 9362 поступили отрицательные ответы о том, что документы ПМК-71 треста «Чуйзапстрой» на хранение в архив не поступали, а в приказах по личному составу по Ново-Павловской СШ № 2 за 1980г. заявительница не обнаружена.

При этом период работы ФИО1 с 13.06.1988 по 01.09.1991 в ПМК-71 треста «Чуйзапстрой» по представленной трудовой книжке не был засчитан в страховой стаж заявительницы, поскольку в трудовой книжке не прочитывался оттиск печати, заверившей запись об увольнении.

Ответы на запрос № 9363 в отношении периодов работы заявительницы на территории Кыргызской Республики после 01.12.1991г. (после распада СССР) не поступили.

Таким образом, правовых оснований для зачета вышеуказанных периодов работы в страховой стаж заявительницы у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имелось, и основания полагать, что решение об отказе в назначении пенсии от 17.01.2018 Управлением ПФР в Липецком районе вынесено неправомерно, у суда отсутствуют.

Также судом установлено, что документы, подтверждающие период работы с 13.06.1988 по 01.09.1991, были направлены заявительницей по почте 07.05.2018г. (дата на почтовом штемпеле), т.е. по истечении трехмесячного срока (17.01.2018г.), предоставленного заявителю.

15.06.2018 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем Управлением ПФР в Липецком районе была повторно произведена оценка пенсионных прав заявительницы и на основании представленных истцом документов установлена продолжительность подтвержденного страхового стажа ФИО1, которая с учетом периода работы с 13.06.1988 по 01.09.1991 (без учета периодов после 01.12.1991) составила более требуемых 8 лет, а величина ИПК - более требуемых 11,4 баллов.

Пенсия по старости ФИО1 установлена с 07.05.2018, то есть с момента представления дополнительных документов, периоды с 24.01.1980 по 21.08.1980 и 13.06.1988 по 01.09.1991 зачтены в страховой стаж.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения УПФР в Липецком районе Липецкой области №108 от 17.01.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию с 17.10.2017- даты обращения ФИО1 за её назначением у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к УПФР в Липецком районе Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права на страховую пенсию с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018.