Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Адм.дело №2а-221/ 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 2 сентября 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Губиной Ю.В.

с участием прокурора – Юрьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения от /дата/ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». В обоснование административного иска указали, что прокуратурой Первомайского района Томской области в соответствии с заданием прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» от /дата/ /номер/ сроком на 10 лет. Согласно информации, представленной ОГБУЗ "Первомайская районная больница", ФИО1 состоит на диспансерном учете в названном учреждении у врача-нарколога с диагнозом «Каннабиодная наркомания, синдром зависимости» F12.2 с /дата/. Кроме того диагноз в установленном законом порядке ФИО1 не оспаривался, по состоянию на /дата/ административный ответчик не снят с учета нарколога ОГБУЗ «Первомайская районная больница». В соответствии с положениями федерального законодательства имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортным средством ФИО1 страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены прав и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Юрьева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом судебным извещением.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ОГБУЗ «Первомайская районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 и ч.4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с "Международной классификацией болезней МКБ-10" код заболевания в группе F12.-Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, к которым по четвертому признаку относятся Синдром зависимости, Хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение 6901251803 с датой выдачи /дата/, выданное ГИБДД 7091, по категориям транспортных средств А,А1, В, В1, С, С1, М со сроком действия /дата/. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Медицинских ограничений, согласно содержащейся в ней информации, к управлению транспортными средствами у водителя не имеется.

Как следует из информации, предоставленной государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Асиновский», в собственности ФИО1 имеется два транспортных средства марок ЗАЗ968ИД, УАЗ3962.

Из записей медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что /дата/ он задержан за хранение конопли в крупном размере. В 2011 году осуждался за хранение конопли. /дата/ – признает систематическое употребление конопли в виде курения продолжительностью до 6 лет в период с 2005 до 2011 года, еженедельно употреблял до 2-3 раз. В период с 2011-2017 годы утверждает, что эпизодически курил коноплю по 10-20 дней 2-3 раза в сутки. Ремиссия 1-2 недели. В анализе мочи на наркотические вещества от /дата/ положительна на спайс. Диагноз – синдром наркотической зависимости.

Согласно выписке от /дата/ диагноз – F12.2 – Синдром зависимости. Жалоб при обращении нет. Анамнез: помещение по поводу наблюдения установки на трезвость. /дата/ на прием не явился.

Факт того, что ФИО1 употребляет наркотические вещества, подтверждается в том числе, тем, что приговором Первомайского районного суда от /дата/ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, которое на основании ст.73 УК РФ постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года. В настоящее время судимость по указанному приговору погашена.

Согласно справке Администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства и фактически проживает по /адрес/.

Из справки по быту, составленной участковым уполномоченным полиции, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на меры профилактического характера реагирует адекватно. Ранее дважды привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлением, связанных с употреблением наркотических веществ.

Согласно справке /номер/, выданной /дата/ Областным государственным учреждением здравоохранения «/адрес/ больница», ФИО1 /дата/ года рождения состоит на учете у нарколога с /дата/ с диагнозом «F12.2 Каннабиоидная наркомания, синдром зависимости».

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Таким образом, поскольку у административного ответчика ФИО1 установлено наличие медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» являющегося безусловным основанием для прекращения действия права на управления транспортными средствами, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета МО «Первомайский район».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1 /дата/ года рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 /дата/ года рождения, от /дата/ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

По вступлении в законную силу решение суда направить для исполнения в ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по /адрес/ для изъятия водительского удостоверения у административного ответчика ФИО1.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район» по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (ИФНС России № 1 по ТО), ИНН <***>, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКТМО 69648440, КБК 18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья